РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Данцер А.В.
при секретаре Золотаревой Г.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску Холодкова М.С. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району» о признании частично недействительным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 54 от 20.10.2010 года, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, суд
У С Т А Н О В И Л :
Холодков М.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району» о признании частично недействительным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 54 от 20.10.2010 года, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, мотивируя тем, что ответчик необоснованно не включил ему в стаж для назначения пенсии периоды работы с 16.07.1979 года по 31.05.1980 года в качестве каменщика 2 разряда в ПМК-227 управления «Воронежоблсельстрой» и с 01.06.1980 года по 31.07.1983 года в качестве монтажника в ПМК-227 управления «Воронежоблсельстрой». Решением комиссии ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району № 54 от 20.10.2010 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, по тем основаниям, что отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, и в подтверждение стажа не представлено уточняющих справок, а так же в связи с тем, что наименование должности в трудовой книжке и в уточняющей архивной справке № 3048 - 3049 от 16.08.2010 года, выданной городским межведомственным архивом не соответствует наименованию установленному в Списке №2 (раздел XXVII) наименования профессий Единого тарифно-квалифицированного справочника работ и профессий рабочих. Считает, что у него имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в указанные периоды он фактически работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК - 227 управления «Воронежоблсельстрой» полный рабочий день, что подтверждается представленными документами и показаниями свидетелей.. Просит суд признать протокол заседания и решение комиссии недействительным, зачислить в льготный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы в должности монтажника по стальных и железобетонных конструкций и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Рамонскому району Воронежской области назначить ему льготную трудовую пенсию по старости с 30.08.2010 года.
В судебном заседании Холодков М.С. заявленные исковые требования поддержал, пояснив изложенное, просил их удовлетворить в полном объёме.
Представитель ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области по доверенности Князева С.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ -173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года Холодкову М.С. не засчитаны периоды работы с 16.07.1979 года по 31.05.1980 года и с 01.06.1980 года по 31.07.1983 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК - 227 управления «Воронежоблсельстрой», в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку №2 (раздел XXVII) наименования профессий Единого тарифно-квалифицированного справочника работ и профессий рабочих, а именно в трудовой книжке и архивной справке № 3048 - 3049 от 16.08.2010 года, выданной городским межведомственным архивом наименование должности истца значится как «монтажник», в связи с чем, на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости у Холодкова М.С. не имелось специального стажа для назначения льгот ной пенсии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования Холодкова М.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Судом установлено, что 30 августа 2010 года истец обратился в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рамонскому району Воронежской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.10.2010 года № 54 Холодкову М.С. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку в указанный стаж не были включены следующие периоды работы истца, а именно, с 16.07.1979 года по 31.05.1980 года и с 01.06.1980 года по 31.07.1983 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК - 227 управления «Воронежоблсельстрой».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в силу ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 в подразделе а) Рабочие - указано: монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"
Изменения в данный раздел, были внесены Постановлением Кабинета Министров СССР № 591 от 09.08.1991 года « О внесении дополнений и изменений в списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» № 5 от 22 мая 1996 года под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Доводы представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области» о том, что истец не подтвердил наличие у него специального трудового стажа, необходимого для назначения указанной пенсии в виду отсутствия документов, а также несоответствие наименования должности истца наименованию должности значащейся в Списке №2, не могут быть приняты судом во внимание и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами
Так, допрошенные в ходе судебного заседания свидетели Солодухин И.Я. и Сысоев А.Т. подтвердили, что Холодков М.С. в периоды работы с 16.07.1979 года по 31.05.1980 года и с 01.06.1980 года по 31.07.1983 года, которые ГУ УПФ РФ по Рамонскому району не были включены в специальный стаж, осуществлял трудовую деятельность в должности монтажника в бригаде монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций полный рабочий день.
Так, свидетель Солодухин И.Я. пояснил, что с 1976 года он работал в ПМК - 227 монтажником, хорошо знает истца Холодкова М.С. С 1979 года Холодков М.С. был принят в их бригаду монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК - 227, где они вместе работали по 1994 год.
Допрошенный в судебном заседании свидетель СысоевА.Т. пояснил, что в 1983 году он пришел переводом в ПМК - 227 в бригаду монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, где уже работал Холодков М.С. монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются справкой № 3048-3049 от 16.08.2010 года Департамента административной работы управления делами администрации городского округа город Воронеж архивный отдел - городской межведомственный архив о работе истца в должности монтажника железобетонных конструкций 3 разряда, о его постоянной занятости в особых условиях труда, справкой № 371 от 25.11.1999 года, справкой № 67-л от 24.03.2004 года, трудовой книжкой истца, имеющимися в материалах дела.
Сомневаться в достоверности показаний свидетелей и предоставленных документах, у суда оснований не имеется, в связи с чем, периоды работы Холодкова М.С. с 16.07.1979 года по 31.05.1980 года и с 01.06.1980 года по 31.07.1983 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК - 227 управления «Воронежоблсельстрой» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчёта общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением периода работы в специальный стаж, подлежащего, по мнению гражданина, зачету, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, характера и специфики, условий осуществляемой гражданином работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, организации, в которых гражданин работал.
Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие занятость в течение не менее 80 % рабочего времени в течение полного рабочего дня в бригаде монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что в свою очередь, свидетельствует о наличие у него необходимого специального стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области № 54 от 20.10.2010 года, принявшей решение об отказе в назначении досрочной пенсии Холодкову М.С. является незаконным и необоснованным в части, а нарушенное право Холодкова М.С. подлежащим восстановлению.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рамонскому району Воронежской области» Холодкову М.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, а протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.10.2010 года № 54 частично недействительным с момента его вынесения.
Засчитать Холодкову М.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 16.07.1979 года по 31.05.1980 года и с 01.06.1980 года по 31.07.1983 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-227 управления «Воронежоблсельстрой».
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рамонскому району Воронежской области» назначить Холодкову М.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 30 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней.
Судья А.В. Данцер