Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Данцер А.В.
при секретаре Сигуновой Н.В.
с участием помощника прокурора Рамонского района Сарычева П.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию им. Мазлумова Российской академии сельскохозяйственных наук о понуждении к совершению действий, суд
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Рамонского района обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГУП им. Мазлумова Российской академии сельскохозяйственных наук о понуждении к совершению действий по тем основаниям, что проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что на складе ГСМ, расположенном в п. ВНИИСС и на складах минеральных удобрений в х. Красное, принадлежащих ФГУП им. Мазлумова Российской академии сельскохозяйственных наук имеется ряд нарушений действующего законодательства. В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. В связи с этим, на предприятиях должны быть разработаны проекты санитарно - защитных зон, которые утверждаются при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. В нарушение вышеуказанной статьи Федерального закона, проекты санитарно - защитных зон на складе ГСМ, расположенном в п. ВНИИСС и на складах минеральных удобрений в х. Красное ФГУП им. А.Л. Мазлумова Российской академии сельскохозяйственных наук санитарно - эпидемиологического заключения не получены. Согласно п.п. 3, 4 ст. 20 нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. Кроме того, в соответствии со статьей 30 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности человека, а также презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. На основании ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии со ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Истец считает, что нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, допущенные ответчиком, негативно воздействуют на окружающую природную среду и тем самым, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей и являются недопустимыми.
В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Сарычев П. И., заявленные исковые требования поддержал, просил обязать ответчика в срок до 01.09.2011 года разработать и представить на утверждение в Роспотребнадзор проект санитарно - защитной зоны, получить санитарно - эпидемиологическое заключение.
Представитель ФГУП им. Мазлумова Российской академии сельскохозяйственных наук по доверенности Молибога Ю.И. в судебном заседании пояснила, что если того требует закон, то предприятие эти требования будет исполнять. Однако, Роспотребнадзор никаких требований к ним не предъявлял и никаких нарушений не было найдено, пояснила, что в настоящее время у ФГУП им. Мазлумова Россельхозакадемии нет финансовой возможности исполнить предъявленные требования.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из объяснений участников процесса, копии справки № 155 от 23.11.2010 года ФГУП им. Мазлумова Россельхозакадемии, копии акта проверки от 23.11.2010 года прокуратуры Рамонского района Воронежской области, копии предписания 15-02 от 11.06.2010 года УФС по надзору в сфере природопользования по Воронежской области, копии постановления № 195 от 23.06.2010 года о назначении административного наказания, копии акта проверки № 37-02 от 11.06.2010 года о соблюдении пользователями недр обязательных требований по геологическому, рациональному использованию и охране недр, копии протокола № 15-02 от 11.06.2010 года об административном правонарушении УФС по надзору в сфере природопользования, копии постановления о назначении административного наказания № 196 от 23.06.2010 года УФС по надзору в сфере природопользования по Воронежской области, копии протокола № 99-04 об административном правонарушении УФС по надзору в сфере природопользования от 11.06.2010 года, копии акта проверки № 90-04 от 11.06.2010 года, копии Устава ФГУП им. Мазлумова Россельхозакадемии, утвержденного 28.12.2009 года, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 14.04.2010 года серии 36 № 003247222, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 14.04.2010 года серии 36 № 003247221, судом установлено, что ФГУП им. Мазлумова Россельхозакадемии не исполняются требования экологического и санитарного законодательства Российской Федерации, а именно на предприятиях должны быть разработаны проекты санитарно - защитных зон, которые утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
В нарушение статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, проекты санитарно - защитных зон на складе ГСМ, расположенном в п. ВНИИСС и на складах минеральных удобрений в х. Красное ФГУП им. А.Л. Мазлумова Россельхозакадемии не разработаны, санитарно - эпидемиологические заключения о соответствии нормативов и проектов санитарным правилам не получены.
В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона организации всех форм собственности обязаны выполнять требования санитарного законодательства РФ.
Согласно п.п. 3, 4 ст. 20 данного закона, нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
В соответствии со статьей 30 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности человека, а также презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
На основании ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии со ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Допущенные нарушения ФГУП им. А.Л. Мазлумова Российской академии сельскохозяйственных наук природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, негативно воздействуют на окружающую природную среду и тем самым, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей и являются недопустимыми.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие им. Мазлумова Российской академии сельскохозяйственных наук в срок до 01.09.2011 года разработать и представить на утверждение в Роспотребнадзор проект санитарно - защитной зоны, получить санитарно - эпидемиологическое заключение.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда.
Судья А.В. Данцер