РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года пос. Рамонь
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Кошелевой С.А.
с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.,
при секретаре Колесник С.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело по заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неисполнении ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 31, 90, 94, 95 и 114 ППБ 01-03 об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рамонского района Воронежской области обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что прокуратурой Рамонского района с привлечением специалиста отдела ГПН Рамонского района 24.09.2010 была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). В нарушение п. 95 ППБ 01-03 водонапорные башни не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. В нарушение п. 114 ППБ 01-03 в населенных пунктах Чистополянского сельского поселения отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара. В нарушение п. 31 ППБ 01-03 в населенных пунктах Чистополянского сельского поселения отсутствуют пожарные мотопомпы, соответствующие числу усадеб (участков), что является нарушением ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности». О необходимости выполнения указанных мероприятий неоднократно указывалось в предписаниях инспекторов ГПН Рамонского района, однако до настоящего времени они не исполнены. Невыполнение указанных требований законодательства администрацией Чистополянского сельского поселения создают угрозу возникновения пожаров на территории поселения, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц. В связи с изложенным прокурор района просит суд признать незаконным бездействие администрации Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неисполнении ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 31, 90, 94, 95 и 114 ППБ 01-03 об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, обязать администрацию Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушение путем установки средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах Чистополянского сельского поселения; оснащения пожарными мотопомпами населенных пунктов Чистополянского сельского поселения: села Чистая Поляна и села Трещевка; установки указателей (объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним; приспособления водонапорных башен для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям, просила суд об их удовлетворении в полном объеме.
Глава Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронцова О.И. заявленные требования прокурора признала в полном объеме, при этом пояснила, что действительно, указанные нарушения противопожарной безопасности имеют место, в настоящее время устраняются наименее затратные нарушения, а в дальнейшем, по мере поступления денежных средств на эти цели, будут устранены и остальные нарушения противопожарного законодательства.
Выслушав пояснения помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г., Главы администрации Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области Воронцовой О.И., исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 9 части 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Согласно п.31 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
В силу п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Согласно п.п. 94 и 95 ППБ 01-03 водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
Согласно п.1 ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Судом установлено, что прокуратурой Рамонского района с привлечением специалиста отдела ГПН Рамонского района 24.09.2010 года была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.
В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). В нарушение п. 95 ППБ 01-03 водонапорные башни не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. В нарушение п. 114 ППБ 01-03 в населенных пунктах Чистополянского сельского поселения отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара. В нарушение п. 31 ППБ 01-03 в населенных пунктах Чистополянского сельского поселения отсутствуют пожарные мотопомпы, соответствующие числу усадеб (участков), что является нарушением ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности». Невыполнение указанных требований законодательства администрацией Чистополянского сельского поселения создают угрозу возникновения пожаров на территории поселения, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 245, 246, 254, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неисполнении ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 31, 90, 94, 95 и 114 ППБ 01-03 об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Обязать администрацию Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушение путем установки средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах Чистополянского сельского поселения; оснащения пожарными мотопомпами населенных пунктов Чистополянского сельского поселения: села Чистая Поляна и села Трещевка; установки указателей (объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним; приспособления водонапорных башен для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.
Судья С.А. Кошелева