РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 года пос. Рамонь
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Кошелевой С.А.,
с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.,
при секретаре Стрельниковой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и обязании организовать для учащихся двухразовое питание,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рамонского района Воронежской области обратился в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что проверкой соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства, проведенной прокуратурой района в МОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: ул. ... с. Скляево, Рамонский район, Воронежская область, установлено, что администрация МОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» не обеспечивает воспитанников школы необходимыми нормами питания в соответствии с федеральным законодательством. Так в школе дети пребывают по 5-6 часов. При школе имеется столовая, для учеников организовано одноразовое питание, что является нарушением СанПин. В результате невыполнения установленных норм питания администрацией школы не принимаются меры по сохранению и укреплению здоровья воспитанников, ставится под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие воспитанников общеобразовательного учреждения, как одного из основных условий реализации конституционных прав всех граждан на охрану здоровья. В связи с изложенным, прокурор района просит суд признать бездействие МОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать МОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области организовать для учащихся школы двухразовое горячее питание (завтрак и обед).
В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. поддержала заявленные исковые требования, пояснив изложенное, просила суд об их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика - директор МОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» Малая Т.А. в судебном заседании признала заявленные прокурором исковые требования в полном объеме, не возражала в их удовлетворении, при этом суду пояснила, что двухразовое питание воспитанников школы не организовано по причине отсутствия достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели. Денежных средств хватает на организацию одноразового питания детей.
Представитель ответчика- администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился. О причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставил. При изложенных обстоятельствах суд признает причину неявки в суд представителя администрации Рамонского муниципального района Воронежской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора Рамонского района Колесову М.Г., директора МОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» Малую Т.А., исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования прокурора Рамонского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Рамонского района, выявлено, что администрация МОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» не обеспечивает воспитанников школы необходимыми нормами питания в соответствии с федеральным законодательством. В школе организовано одноразовое питание детей, в то время как действующим законодательством предусмотрено организация двухразового питания воспитанников школ.
Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Часть 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 6.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник. Руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием, что закреплено в п. 14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08.
Согласно ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1 образовательное учреждение несет, в установленном законодательством Российской федерации порядке, ответственность за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В результате невыполнения установленных норм питания администрацией школы не принимаются меры по сохранению и укреплению здоровья воспитанников, ставится под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие воспитанников общеобразовательного учреждения, как одного из основных условий реализации конституционных прав всех граждан на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на организацию двухразового питания учащихся, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам, как учредителя школы и собственника занимаемого им здания, суд считает, что расходы по организации двухразового питания следует возложить также на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 245, 246 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие МОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области незаконным.
Обязать МОУ «Скляевская средняя общеобразовательная школа» и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области организовать для учащихся школы двухразовое горячее питание (завтрак и обед).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.
Судья С.А. Кошелева