РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Зубова В.Г.
с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.
при секретаре Колосовой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рамонского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании решения Совета народных депутатов Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рамонского района обратился с заявлением об оспаривании решения Совета народных депутатов Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района от 30.11.2010 года №69 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района от 19.05.2010 года №27 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения при отсутствии приборов учета в Рамонском городском поселении Рамонского муниципального района Воронежской области» по тем основаниям, что указанным решением фактически с 20.05.2010 года утверждены нормативы потребления коммунальных услуг. При этом нормативы потребления отопления увеличены: в п. Рамонь с 0,033 Гкал на 1 м кв. до 0,046 Гкал на 1 м кв. по двухэтажной группе домов и 0,0505 Гкал на 1 м кв. по одноэтажной группе домов; в п. Бор до 0,048 Гкал на 1 м кв. по двухэтажной группе домов и 0,051 Гкал на 1 м кв. по одноэтажной группе домов. Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер оплаты за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии ст. 25 Устава Рамонского городского поселения Совет народных депутатов Рамонского городского поселения входит в структуру органов местного самоуправления данного поселения. В силу ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Незаконным принятием данного решения и, следовательно, незаконным установлением нормативов потребления в повышенном размере нарушаются права неопределенного круга лиц на оплату коммунальных услуг в размере, предусмотренном законом, и возлагается обязанность по снесению платы за отопление в завышенном размере.
В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель заинтересованного лица - Совета народных депутатов Рамонского городского поселения Бредихин А.С. заявленные требования не признал, пояснил, что решение Совета народных депутатов Рамонского городского поселения №27 от 19.05.2010 года «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг» было признано судом Рамонского района недействующим на основании того, что Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №306, предусматривают дифференциацию нормативов потребления коммунальных услуг в зависимости от различий в конструктивных и технических параметрах, а Советом народных депутатов был принят единый норматив без учета этажности, года постройки, материала стен. Суд разъяснил, что норматив должен быть принят с учетом дифференциации потребления коммунальных услуг. Исходя из этого, и были внесены изменения в указанное решение Совета.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
указанным решением фактически с 20.05.2010 года утверждены нормативы потребления коммунальных услуг. При этом нормативы потребления отопления увеличены: в п. Рамонь с 0,033 Гкал на 1 м кв. до 0,046 Гкал на 1 м кв. по двухэтажной группе домов и 0,0505 Гкал на 1 м кв. по одноэтажной группе домов; в п. Бор до 0,048 Гкал на 1 м кв. по двухэтажной группе домов и 0,051 Гкал на 1 м кв. по одноэтажной группе домов. Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер оплаты за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии ст. 25 Устава Рамонского городского поселения Совет народных депутатов Рамонского городского поселения входит в структуру органов местного самоуправления данного поселения. В силу ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Таким образом, незаконным принятием данного решения и, следовательно, незаконным установлением нормативов потребления в повышенном размере нарушаются права неопределенного круга лиц на оплату коммунальных услуг в размере, предусмотренном законом, и возлагается обязанность по снесению платы за отопление в завышенном размере.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Совета народных депутатов Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 30.11.2010 года №69 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района от 19.05.2010 года №27 «об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг населения при отсутствии приборов учета в Рамонском городском поселении Рамонского муниципального района Воронежской области» противоречащим закону и недействующим с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.
Председательствующий: В.Г.Зубов