Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2010 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Данцер А.В.
при секретаре Сигуновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску Управления лесного хозяйства Воронежской области к Михалеву В.П. о возложении обязанности внести изменения в договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 412 от 12.12.2008 года путем заключения дополнительного соглашения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения и взыскании арендной платы, суд
У С Т А Н О В И Л :
Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с иском к Михалеву В.П. о возложении обязанности внести изменения в договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 412 от 12.12.2008 года путем заключения дополнительного соглашения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения и взыскании арендной платы, мотивируя тем, что 12.12.2008 года между Управлением лесного хозяйства Воронежской области и Михалевым В.П. был заключен договор аренды лесного участка № 412 от 12.12.2008 года для осуществления рекреационной деятельности, сроком на 49 лет. Данный лесной участок расположен: <......> площадью <........>. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках оплаты за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Федеральным законом № 198-ФЗ от 24.07.07 года «О Федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов», арендная плата за использование лесного участка, находящегося в федеральной собственности при осуществлении рекреационной деятельности на территории Воронежской области, рассчитывается следующим образом: А=Б х К1 х К2 х К3 х П х К, где А - годовая сумма арендной платы за пользование лесным участком; Б - ставка платы за 1 га в год - 9170 рублей; К1 - коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов - водоохраной зоны - 1,5; леса зеленых зон - 1,0; К2 - коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии 4, 4 км. - 0,5; К3 - коэффициент, учитывающий площадь лесного участка - в т.ч. в водоохраной зоне - 7,9 га - 1; в зеленой зоне - 0,8 га - 1; П - общая площадь лесного участка - 8,7 га; К - корректирующий коэффициент, равный 1,07. Арендная плата рассчитывается следующим образом: леса зеленых зон - А=9170х1,0х0,5х1х0,8х1,07=3924 рублей 80 копеек, леса водоохранных зон - А=9170х1,5х0,5х1,0х7,9х1,07= 58 135 рублей 50 копеек, а всего арендная плата по договору аренды № 412 от 12.12.2008 года составляла 62060 рублей 30 копеек. 10.09.2009 года при выездной проверке было выяснено, что приближенность арендованного Михалевым В.П. лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования находится на расстоянии 1,6 км, а не 4,4 км как было указано в договоре, о чем был подписан акт комиссии. В связи с чем, расчет арендной платы по мнению истца должен производится по указанной выше формуле, с коэффициентом К2, равным 3,0 и учитывающим приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии 1,6 км. Арендная плата рассчитывается следующим образом: леса зеленых зон - А=9170х1,0х3х1х0,8х1,13=24 869 рублей 04 копейки, леса водоохранных зон - А=9170х1,5х3х1,0х7,9х1,13-368 373 рублей 00 копеек, арендная плата составляет 393 241 рублей 70 копеек. Управлением лесного хозяйства Воронежской области было направлено Михалеву В.П. письмо от 06.05.2010 года исх. № 06-06/1065, в котором ответчик уведомлялся об изменении коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования с 0,5 на 3,0 и ему предлагалось подписать дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды № 412. 20.05.2010 года Управлением лесного хозяйства был получен ответ, в котором Михалев В.П. сообщал об отказе внести изменения и дополнения в договор аренды. Истец просит суд обязать Михалева В.П. внести изменения в договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 12.12.2008 года № 412 путем заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в договор № 412 от 12.12.2008 года, а также обязать Михалева В.П. осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды № 412 от 12.12.2008 года и обязать оплатить задолженность по арендной плате за 2010 год в сумме 393 241 рублей 70 копеек.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Бирюкова Е.Н. заявленные исковые требование поддержала, просила об их удовлетворении, дополнительно пояснив, что в сентябре 2010 года была проведена проверка и измерено расстояние от арендованного участка до дороги, которое оказалось 4,4 км, а не 1,6 км, поэтому при расчетах необходимо применять коэффициент К2 равный 3, а не 0,5. По старому Лесному Кодексу измерение производилось лесхозом, а с принятием нового, все права перешли Управлению лесного хозяйства. Перемерами занималась комиссия, о чем был составлен акт от 10.09.2010 года.
Будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, Михалев В.П. в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по заявленному иску в которых пояснил, что изменение истцом коэффициента К2 является незаконным, так как не соответствует ни закону, ни договору аренды. Пункт 7 договора аренды указывает, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ. Ст. 73 Лесного кодекса РФ предусматривает, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Согласно Постановления Правительства от 22.05.2007 года № 310 ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, за гектар в год составляет 9170 рублей. Таким образом, изменение коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к дорогам общего пользования, не является основанием для изменения размера арендной платы. Более того, автомобильная дорога общего пользования «п.г.т. Рамонь-Бор» при заключении первоначального договора не являлась дорогой общего пользования. При заключении договора аренды 12.12.2008 года годовой размер арендной платы в сумме 62060 рублей 30 копеек ответчика устраивал, поэтому он и заключил указанный договор, а при изменении коэффициента К2 с 0,5 до 3 сумма аренды существенно увеличивается. Полагает, что требование истца об уплате задолженности по арендной плате за 2010 год в сумме 393 241 рублей 70 копеек существенно нарушает договор. В соответствии со ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Представитель ответчика по доверенности Конденко З.А. исковые требование не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Заслушав участников процесса, допросив в качестве специалиста Лыбакову Н.П., исследовав материалы дела, суд считает заявленные Управлением лесного хозяйства Воронежской области требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что 12 декабря 2008 года между Управлением лесного хозяйства Воронежской области (арендодателем) и Михалевым В.П. (арендатором) был заключен договор № 412 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.
Согласно п.п. 1,2,19 Договора, арендодатель предоставил арендатору во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок № площадью <........> имеющего местоположение: <......>.
Арендная плата за использование лесного участка была рассчитана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках оплаты за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Федеральным законом № 198-ФЗ от 24.07.07 года «О Федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» и составила 62060 рублей 30 копеек в год (п. 5 Договора) и рассчитывалась следующим образом: А=Б х К1 х К2 х К3 х П х К, где А - годовая сумма арендной платы за пользование лесным участком; Б - ставка платы за 1 га в год - 9170 рублей; К1 - коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов - водоохраной зоны - 1,5; леса зеленых зон - 1,0; К2 - коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии 4,4 км - 0,5; К3 - коэффициент, учитывающий площадь лесного участка - в т.ч. в водоохраной зоне - 7,9 га - 1; в зеленой зоне - 0,8 га - 1; П - общая площадь лесного участка - 8,7 га; К - корректирующий коэффициент, равный 1,07 (леса зеленых зон - А=9170х1,0х0,5х1х0,8х1,07=3924 рублей 80 копеек, леса водоохранных зон - А=9170х1,5х0,5х1,0х7,9х1,07= 58 135 рублей 50 копеек).
Таким образом, в соответствии со ст. 432 ГК РФ, между сторонами в требуемой форме было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В обоснование заявленных исковых требований о возложении обязанности внести изменения в договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 412 от 12.12.2008 года путем заключения дополнительного соглашения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения и взыскании арендной платы, Управление лесного хозяйства Воронежской области ссылается на то обстоятельство, что приближенность арендованного Михалевым В.П. лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования составляет не 4,4 км (как ранее было указано в Договоре), а 1,6 км, о чем свидетельствует акт выездной проверки от 10.09.2009 года, и, следовательно, при расчете арендной платы должен быть применен коэффициент К2 равный не 0,5, а 3,0.
Однако, указанные доводы не основаны на законе и могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ч. 1 ст. 420 ГК РФ).
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ч. 1 ст. 421 ГК РФ).
В соответствии со ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу ч. 1 названной нормы Закона, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Указанных оснований для изменения договора аренды судом не установлено.
Михалев В.П., являясь арендатором, условий заключенного договора не нарушал, и доказательств обратного истцом не представлено.
Более того, согласно п. 7 Договора аренды, размер арендной платы мог подлежать изменению пропорционально изменению ставок за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ, согласно которой, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках оплаты за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности при осуществлении рекреационной деятельности за гектар в год в Воронежской области составляет 9170 рублей.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, указанная ставка за единицу площади лесного участка не изменялась.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ст. 422 ГК РФ).
Доказательств наличия закона, обязывающего арендатора внести изменения в ранее заключенное соглашение (применительно к рассматриваемым правоотношениям), истцом не представлено.
Таким образом, применительно к рассматриваемым правоотношениям ни законом, ни договором не предусмотрена возможность существенного изменения условий договора в связи с изменением коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к дорогам общего пользования, что в свою очередь не является основанием для изменения размера арендной платы и, следовательно, возложения обязанности на арендатора внести изменения в ранее заключенное соглашение - договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, путем заключения дополнительного соглашения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения, а также взыскания арендной платы в большем размере, чем было предусмотрено в действующем договоре.
Кроме того, не могут быть приняты судом во внимание и доводы истца, основанные на представленном в материалах дела акте лесничих Рамонского участкового лесничества от 10.09.2009 года, о том, что расстояние от лесного участка, арендуемого Михалевым В.П. до дороги общего пользования «Рамонь-Бор» составляет 1,6 км, а не 4,4 км как было установлено ранее.
Согласно перечня региональных автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Воронежской области на 2007 год, утвержденного постановлением администрации Воронежской области № 1239 от 30.12.2005 года (в редакции постановлений от 01.03.2006 года № 141, от 24.08.2007 года № 782) «Об утверждении показателей отнесения автомобильных дорог общего пользования к собственности Воронежской области, начало автомобильной дороги общего пользования «Рамонь-Бор» - точка 0,840 км; конец дороги - точка 7,000 км; протяженность - 6,160 км.
Допрошенная в качестве специалиста - главный специалист отдела по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Рамонского муниципального района Воронежской области Лыбакова Н.П., ознакомившись с имеющимся в материалах дела перечнем дорог, в судебном заседании пояснила, что автодорога «Рамонь-Бор» начинается от границы населенного пункта - р.п. Рамонь от ул. Пристанционная (точка 0,840 км) и проходит на расстоянии 6,160 км по лесному массиву до границы населенного пункта «Бор» (точка 7,000 км). В границах населенных пунктов эта дорога местного значения внутри населенного пункта.
Учитывая то обстоятельство, что указанное в акте от 10.09.2009 года расстояние в 1,6 км было измерено от арендуемого лесного участка до дороги, проходящей в границах населенного пункта «Рамонь», которая согласно представленных доказательств, не является дорогой общего пользования «Рамонь-Бор», поскольку началом дороги общего пользования (точка 0,840 км) является ул. Пристанционная, суд оценивает представленный акт критически, как недосказывающий обстоятельств нахождения арендуемого Михалевым В.П. лесного участка от автомобильной дороги общего пользования «Рамонь-Бор» на расстоянии менее 4,4 км, как ранее было установлено при заключении договора аренды № 412.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных исковых требований Управления лесного хозяйства Воронежской области к Михалеву В.П. о возложении обязанности внести изменения в договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 412 от 12.12.2008 года путем заключения дополнительного соглашения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения и взыскании арендной платы - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Данцер