Дело № 2-331/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Бородкина С.А.

с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.

представителя МОУ «Князевская основная общеобразовательная школа» Буянковой Л.Н.

представителя Администрации Рамонского муниципального района Малыгина В.Е.

при секретаре Аверковой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамонского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Князевская основная общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрации Рамонского муниципального района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МОУ «Князевская основная общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрации Рамонского муниципального района о понуждении к совершению действий, мотивируя следующим:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании МОУ «Кназевская основная общеобразовательная школа Рамонского муниципального района», расположенном по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с. Князево, ул. Школьная, 1. В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно статье 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Федеральный закон «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В силу статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности относятся к нормативным документам пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Так, техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется согласно Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно статье 48 указанного закона целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются указанным Федеральным законом. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. В статье 50 закона перечислены способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Согласно пункту 4 части 1 статьи 50 закона предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования. В ходе проверки установлено, что здание МОУ «Князевская ООШ» не оборудовано устройством молниезащиты. Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Право на жизнь и здоровье указанных лиц связано, в том числе, и с соблюдением правил пожарной безопасности в образовательном учреждении. Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, ставит вопрос об обеспечении молниезащитой школы. Однако для устранения выявленных нарушений закона требуются денежные средства, которыми образовательное учреждение не располагает. В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку молниезащиты здания, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МОУ Князевская ООШ и собственника занимаемого им здания, руководствуясь статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», расходы по оборудованию здания школы молниезащитой следует возложить также и на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования. Помимо этого, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. Прокурор Рамонского района просил обязать МОУ «Князевская основная общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать здание школы, расположенное по адресу: с. Князево, Рамонского района Воронежской области, ул. Школьная, 1, устройством молниезащиты.

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - Муниципального образовательного учреждения «Князевская основная общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» Буянкова Л.Н. исковые требования прокурора Рамонского района признала в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Рамонского муниципального района Малыгин В.Е. исковые требования прокурора Рамонского района признал в полном объеме.

Признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает его.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором Рамонского района исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Рамонского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании МОУ «Князевская основная общеобразовательная школа Рамонского муниципального района», расположенном по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с. Князево, ул. Школьная, 1. В ходе проверки установлено, что здание МОУ «Князевская ООШ» не оборудовано устройством молниезащиты.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В силу статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности относятся к нормативным документам пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности, и, в частности, в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно статье 48 указанного закона целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются указанным Федеральным законом. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании пункта 4 части 1 статьи 50 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к способу исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания относится устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, отсутствие устройства молниезащиты нарушает требования пожарной безопасности в образовательном учреждении и подвергает жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения опасности.

В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку молниезащиты здания, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МОУ «Князевская ООШ» и собственника занимаемого им здания, суд считает необходимым обязать МОУ «Князевская основная общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать здание школы, расположенное по адресу: с. Князево, Рамонского района Воронежской области, ул. Школьная, 1, устройством молниезащиты.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МОУ «Князевская основная общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать здание школы, расположенное по адресу: с. Князево, Рамонского района Воронежской области, ул. Школьная, 1, устройством молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.