Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Данцер А.В.
при секретаре Золотаревой Г.Ю.
с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ Богдановский детский сад, администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, суд
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Рамонского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ Богдановский детский сад, администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по тем основаниям, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ Богдановский детский сад, расположенном по адресу: <......> были выявлены нарушения. Согласно статье 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Федеральный закон «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В силу статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности относятся к нормативным документам пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Так, техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется согласно Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно статье 48 указанного закона целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Согласно пункту 4 части 1 статьи 50 закона предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования. В ходе проверки установлено, что здание МДОУ Богдановский детский сад не оборудовано устройством молниезащиты. Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Право на жизнь и здоровье указанных лиц связано, в том числе и с соблюдением правил пожарной безопасности в образовательном учреждении. В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку молниезащиты здания, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МДОУ Богдановский детский сад и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию здания детского сада молниезащитой следует возложить также и на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.
В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. поддержала заявленные исковые требования, просит суд обязать МДОУ Богдановский детский сад и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать здание школы, расположенное по адресу: <......>, устройством молниезащиты.
Представитель ответчика - МДОУ Богдановский детский сад Григорьева О.В. исковые требования прокурора Рамонского района признала в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации Рамонского муниципального района Семенова Ю.И. исковые требования прокурора Рамонского района признала.
Признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает его.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокуратурой Рамонского района была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ Богдановский детский сад, расположенном по адресу: <......>, в ходе которой было установлено, что здание МДОУ Богдановский детский сад не оборудовано устройством молниезащиты.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
В силу статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности относятся к нормативным документам пожарной безопасности.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности, в частности, в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно статье 48 указанного закона целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются настоящим Федеральным законом. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На основании пункта 4 части 1 статьи 50 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к способу исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания относится устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Таким образом, отсутствие устройства молниезащиты нарушает требования пожарной безопасности в образовательном учреждении и подвергает жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения опасности.
В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку молниезащиты здания, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МДОУ Богдановский детский сад и собственника занимаемого им здания, суд считает необходимым обязать МДОУ Богдановский детский сад и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать здание детского сада, расположенное по адресу: <......>, устройством молниезащиты.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать МДОУ Богдановский детский сад и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней.
Судья А.В. Данцер