Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Данцер А.В.
при секретаре Сигуновой Н.В.
с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному учреждению «Рамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о понуждении к совершению действий, суд
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Рамонского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному учреждению «Рамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о понуждении к совершению действий по тем основаниям, что проверкой, проведенной прокуратурой района, было установлено, что в Областном государственном учреждении «Рамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», расположенном по адресу: <......> не в полной мере соблюдаются требования законодательства в сфере социальной защиты детей-инвалидов. В здание ОГУ «Рамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» инвалидам, в том числе детям-инвалидам, для удовлетворения минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в помещение центра, условия не созданы. Вход в здание лицея не оборудован пандусом. Нарушение требований закона существенно ущемляет права как детей-инвалидов, так и совершеннолетних граждан, на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры. В соответствии со ст. 120 Гражданского Кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социальных, культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник соответствующего имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Колесова М.Г., заявленные исковые требования поддержала, просила обязать ОГУ «Рамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» обеспечить беспрепятственный доступ в здание посредством сооружения пандуса при входе.
Представитель ответчика - ОГУ «Рамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Куксова В.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснив, что вопрос состоит в финансовом обеспечении, но деньги будут изысканы.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ОГУ «Рамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» нарушается действующее законодательство.
В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Часть 5 данной статьи предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Данное положение закона распространяется и на детей-инвалидов, проживающих на территории Российской Федерации.
Проведенной прокуратурой района проверкой было установлено, что в здание ОГУ «Рамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» инвалидам, в том числе детям-инвалидам, для беспрепятственного доступа в помещение центра, условия не созданы - вход в здание центра не оборудован пандусом.
Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» 24.11.1995 № 181-ФЗ разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других мало-мобильных групп населения».
Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Помимо этого, в соответствии с п. 2.4. Устава ОГУ «Рамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» разрабатывает программы реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, а также обеспечивает реализацию вышеуказанных программ.
Таким образом, нарушение требований закона существенно ущемляет права как детей-инвалидов, так и совершеннолетних граждан, на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
Кроме того, в соответствии со ст. 120 Гражданского Кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социальных, культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Проверкой установлено, что здание ОГУ «Рамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» принадлежит на праве собственности администрации Рамонского муниципального района.
Однако привлечение в качестве соответчика администрации Рамонского муниципального района, являющейся собственником здания, не требуется, поскольку учреждение располагает собственными денежными средствами на оборудование здания пандусом.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Областное государственное учреждение «Рамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» обеспечить беспрепятственный доступ в здание центра посредством сооружения пандуса при входе.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Данцер