РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Зубова В.Г.
с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.
при секретаре Колосовой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамонского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Лопатинский детский сад», администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рамонского района обратился с иском к МДОУ «Лопатинский детский сад», администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по тем основаниям, что проверкой, проведенной прокуратурой Рамонского района, установлено, что, что здание МДОУ «Лопатинский детский сад» не оборудовано устройством молниезащиты. Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Право на жизнь и здоровье вышеперечисленных лиц связано вместе с тем, и с соблюдением правил пожарной безопасности в образовательном учреждении.
В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика - заведующая МДОУ «Лопатинский детский сад» Лихачева Н.Н. заявленные требования признала в полном объёме.
Представитель ответчика - администрации Рамонского муниципального района, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относиться материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно ст. 48 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров.
Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
Состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются настоящим Федеральным законом. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
В статье 50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ перечислены способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 50 вышеуказанного закона предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.
Однако в нарушение указанных положений законодательства, требования пожарной безопасности, обеспечивающие безопасность обучающихся, воспитанников и работников МДОУ «Лопатинский детский сад», администрацией учреждения в полном объеме не исполняются.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ставит вопрос об обеспечении молниезащитой детского сада. Однако, для устранения выявленных нарушений закона требуются денежные средства, которыми образовательное учреждение не располагает.
В соответствии со ст. 120 Гражданского Кодекса РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку молниезащиты здания, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МДОУ Лопатинский детский сад и собственника занимаемого им здания, руководствуясь ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», расходы по оборудованию здания детского сада молниезащитой следует возложить также и на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 ФЗ РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.
Отсутствие молниезащиты препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовой гибелью людей.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МДОУ «Лопатинский детский сад» и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.
Председательствующий: В.Г.Зубов