РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года | п. Рамонь Воронежской области |
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Петриной Г. П.
с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.
при секретаре Тамбовцевой И. А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рамонского района Воронежской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к МОУ «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района», расположенная по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с. Новоживотинное, ул. Школьная, 31. В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно статье 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Согласно части 1 статьи 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В силу статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности относятся к нормативным документам пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Так, техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется согласно Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно статье 48 указанного закона целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются указанным Федеральным законом. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. В статье 50 закона перечислены способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Согласно пункту 4 части 1 статьи 50 закона предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования. В ходе проверки установлено, что здание МОУ «Новоживотинновская СОШ» не оборудовано устройством молниезащиты. Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Право на жизнь и здоровье указанных лиц связано, в том числе и с соблюдением правил пожарной безопасности в образовательном учреждении. Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, ставит вопрос об обеспечении молниезащитой школы. Однако для устранения выявленных нарушений закона требуются денежные средства, которыми образовательное учреждение не располагает. В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку молниезащиты здания, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МОУ «Новоживотинновская СОШ» и собственника занимаемого им здания, руководствуясь статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», расходы по оборудованию здания школы молниезащитой следует возложить также и на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования. Помимо этого, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. В соответсвии со статьей 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью обучающихся и работников, состав которых периодически меняется, а так же персонала и иных лиц, посещающих учреждение.
Прокурор Рамонского района Воронежской области просил обязать МОУ «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать здание школы, расположенное по адресу: с. Новоживотинное, Рамонского района Воронежской области, ул. Школьная, 31, устройством молниезащиты.
В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М. Г. поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика - Муниципального образовательного учреждения «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» Дьяченко О. В., будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Рамонского района признал в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области Комнатный Ю. И., действующий на основании доверенности, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признает.
Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает его.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором Рамонского района исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокуратурой Рамонского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района», расположенном по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с. Новоживотинное, ул. Школьная, 31. В ходе проверки установлено, что здание МОУ «Новоживотинновская СОШ» не оборудовано устройством молниезащиты.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
В силу статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности относятся к нормативным документам пожарной безопасности.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности, в частности, в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно статье 48 указанного закона целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются настоящим Федеральным законом. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На основании пункта 4 части 1 статьи 50 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к способу исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания относится устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Таким образом, отсутствие устройства молниезащиты нарушает требования пожарной безопасности в образовательном учреждении и подвергает жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения опасности.
В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку молниезащиты здания, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МОУ «Новоживотинновская СОШ» и собственника занимаемого им здания, суд считает необходимым обязать МОУ «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать здание школы, расположенное по адресу: с. Новоживотинное, Рамонского района Воронежской области, ул. Школьная, 31, устройством молниезащиты.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МОУ «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать здание школы, расположенное по адресу: с. Новоживотинное, Рамонского района Воронежской области, ул. Школьная, 31, устройством молниезащиты.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.
Судья | Г. П. Петрина |