РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011 года | п. Рамонь Воронежской области |
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Петриной Г. П.
с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.
при секретаре Тамбовцевой И. А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Новоживотинновский детский сад» и Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рамонского района Воронежской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к МДОУ «Новоживотинновский детский сад» и Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о дошкольном образовании в МДОУ «Новоживотинновский детский сад», расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с. Новоживотинное, ул. Мира, 1.
Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно п. 27 Приказа МЧС РФ от 18.-6.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а так же подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения.
В соответствии с п. 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» территория дошкольной организации должна иметь наружное электрическое освещение. Уровень искусственной освещенности участка должен быть не менее 10 лк на уровне земли.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В ходе проверки установлено, что территория МДОУ «Новоживотинновский детский сад» не оборудована наружным электрическим освещением. Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Помимо этого, согласно требованиям ст. 2, п. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Как свидетельствует статистика, большая часть преступлений, совершенных на территории района приходится на темное (вечернее и ночное) время суток и совершается лицами, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Отсутствие наружного электрического освещения территории детского сада создает предпосылки для проникновения и пребывания на территории детского сада посторонних лиц, в том числе в целях употребления спиртных напитков и наркотических средств. Эти лица могут проникать на территорию дошкольного образовательного учреждения так же в целях совершения противоправных действий, не исключающих совершение террористических актов. Обеспечение наружным электрическим освещением территории детского сада позволит снизить риск совершения вышеуказанных противоправных действий, как в целом, так и в отношении воспитанников и работников, состав которых периодически меняется, а так же персонала и иных лиц, посещающих учреждение.
Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, ставит вопрос об обеспечении наружным электрическим освещением территории дошкольного образовательного учреждения. Однако для устранения выявленных нарушений закона требуются денежные средства, которыми образовательное учреждение не располагает. В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на обеспечение наружным электрическим освещением территории дошкольного образовательного учреждения, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МДОУ «Новоживотинновский детский сад» и собственника занимаемого им здания, руководствуясь статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», расходы по обеспечению наружным электрическим освещением территории детского сада следует возложить также и на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.
В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Колесова М. Г. поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Новоживотинновский детский сад» Зиновьева В. М., в судебном заседании требования прокурора Рамонского района признала в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признал.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором Рамонского района исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокуратурой Рамонского района была проведена проверка исполнения законодательства о дошкольном образовании в МДОУ Новоживотинновский детский сад, расположенном по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с. Новоживотинное, ул. Мира, 1, в ходе которой было установлено, что территория МДОУ Новоживотинновский детский сад не оборудована наружным электрическим освещением.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Помимо этого, согласно требованиям ст. 2, п. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Как свидетельствует статистика, большая часть преступлений, совершенных на территории района приходится на темное (вечернее и ночное) время суток и совершается лицами, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Отсутствие наружного электрического освещения территории детского сада создает предпосылки для проникновения и пребывания на территории детского сада посторонних лиц, в том числе в целях употребления спиртных напитков и наркотических средств. Эти лица могут проникать на территорию дошкольного образовательного учреждения так же в целях совершения противоправных действий, не исключающих совершение террористических актов. Обеспечение наружным электрическим освещением территории детского сада позволит снизить риск совершения вышеуказанных противоправных действий, как в целом, так и в отношении воспитанников и работников, состав которых периодически меняется, а так же персонала и иных лиц, посещающих учреждение.
Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, ставит вопрос об обеспечении наружным электрическим освещением территории дошкольного образовательного учреждения. Однако для устранения выявленных нарушений закона требуются денежные средства, которыми образовательное учреждение не располагает. В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на обеспечение наружным электрическим освещением территории дошкольного образовательного учреждения, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МДОУ «Новоживотинновский детский сад» и собственника занимаемого им здания, руководствуясь статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», расходы по обеспечению наружным электрическим освещением территории детского сада следует возложить также и на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.
Таким образом, отсутствие наружного электрического освещения подвергает жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения опасности.
В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает его.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку наружного электрического освещения, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МДОУ Новоживотинновский детский сад и собственника занимаемого им здания, суд считает необходимым обязать МДОУ Новоживотинновский детский сад и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать территорию детского сада, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с. Новоживотинное, ул. Мира, 1, наружным электрическим освещением.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МДОУ «Новоживотинновский детский сад» и Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать территорию образовательного учреждения наружным электрическим освещением.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.
Судья | Г. П. Петрина |