О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 мая 2011 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Данцер А.В.
при секретаре Золотаревой Г.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крючковой Е.С. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, суд
У С Т А Н О В И Л :
Крючкова Е.С. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить протокол № 26 от 29.12.2010 года заседания рабочей группы Рамонского муниципального района Воронежской области по оказанию помощи пострадавшим от последствий лесных и ландшафтных пожаров в части отказа по выплате компенсации согласно Постановления Правительства Воронежской области от 06.08.2010 года №645 «Об оказании материальной помощи гражданам, пострадавшим от лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области в 2010 году»; обязать рабочую группу Рамонского муниципального района Воронежской области по оказанию помощи пострадавшим от последствий лесных и ландшафтных пожаров и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области признать Крючкову Е.С. пострадавшей от стихийного ландшафтного пожара и включить в списки пострадавших от лесных и ландшафтных пожаров в связи с утратой жилого помещения - дома и хозпостройки; обязать рабочую группу Рамонского муниципального района Воронежской области по оказанию помощи пострадавшим от последствий лесных и ландшафтных пожаров и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области выплатить Крючковой Е.С. материальную помощь в размере 1 033 180 рублей 50 копеек, в связи с утратой дома и хозпостройки.
В судебном заседании о представителя администрации Рамонского муниципального района по доверенности Малыгина В.Е. поступило ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения по тем основаниям, что по заявленным требованиям в части взыскания денежных средств усматривается спор о праве.
Представители Крючковой Е.С. по доверенности Яворская Н.И. и Варакина Т.Е. возражали против удовлетворения заявленного ходатайства, полагают, что спор возник из публичных отношений, поскольку оспариваются решения и действия рабочей группы Рамонского муниципального района Воронежской области по оказанию помощи пострадавшим от последствий лесных и ландшафтных пожаров и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 254 и 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, относятся решения в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из существа заявленного требования о возложении обязанности на рабочую группу Рамонского муниципального района Воронежской области по оказанию помощи пострадавшим от последствий лесных и ландшафтных пожаров и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств Федерального бюджета выплатить Крючковой Е.С. материальную помощь в размере 1 033 180 рублей 50 копеек, в связи с утратой дома и хозпостройки, усматривается материально правовой интерес заявителя, направленный на возложение обязанности на заинтересованных лиц по выплате денежных средств, обоснованность и размер которых подлежит доказыванию.
Согласно части 1 статьи 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
Частью 3 статьи 247 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.
Однако данная норма закона не регламентирует вопрос действия суда при рассмотрении дела по существу, в случае установления спора о праве, в частности право суда оставить заявление без рассмотрения, как это возможно при рассмотрении дела в порядке особого производства - часть 3 статьи 263 ГПК РФ.
Поскольку главой 25 ГПК РФ, регламентирующей рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, не предусмотрено право суда оставить заявление без рассмотрения на стадии его рассмотрения по существу, в случае если усматривается спор о праве, то суд считает возможным в данном случае применить аналогию закона - ч. 3 статьи 247 и ч. 3 статьи 263 ГПК РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости оставления заявления без рассмотрения, поскольку усматривается наличие спора о праве.
Руководствуясь статьями 247, 263 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Заявление Крючковой Е.С. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих - оставить без рассмотрения, разъяснив ей вправо на обращение в суд в порядке искового производства.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней в Воронежский областной суд.
Судья А.В. Данцер