Дело № 2-285/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года | п. Рамонь Воронежской области |
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Бородкина С.А.
с участием представителя истца Фроловой В.Г. - Фроловой Н.В.
представителя ответчика - Администрации Рамонского муниципального района Новиковой О.В.
при секретаре Аверковой Т.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой В.Г. к Администрации Рамонского муниципального района и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права пользования и права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Фролова В.Г. обратилась с иском к Администрации Рамонского муниципального района и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права пользования и права собственности на земельный участок, мотивируя следующим:
Решением Президиума Рамонского районного Совета народных депутатов от 05.12.1991 года № 89 для организации крестьянского хозяйства Фроловой В.Г. в пожизненно наследуемое владение был выделен земельный участок площадью <........>, в том числе пашни <........> в <......>. Земельный участок использовался Фроловой В.Г. по назначению. С целью оформления участка в собственность Фролова В.Г. обратилась в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области и получила ответ за № 1443 от 03.08.2009 года об отсутствии необходимых правоустанавливающих документов на предоставленный ей участок. В связи с отсутствием в архиве документов, администрация рекомендует решить вопрос о регистрации права собственности на земельный участок в ФРС в судебном порядке. У истицы сохранилась копия решения Президиума Рамонского райсовета № 89 от 05.12.1991 года о выделении ей участка. Доказательством владения и пользования этим участком является организация на основании указанного решения крестьянского хозяйства «Надя». Фролова В.Г. была утверждена главой этого хозяйства (п. 2 решения), крестьянское хозяйство было зарегистрировано, поставлено на учет в государственной налоговой инспекции по Рамонскому району 03.02.1993 года с присвоением ИНН юридического лица и выдачей свидетельства 03.12.1999 года серии №, в котором указаны реквизиты решения, на основании которого выдано свидетельство (№ 89 от 05.12.1991 года). К настоящему времени КФХ «Надя» прекратило свое существование. По плану земельный участок имеет площадь <........>, адрес: <......>. Действовавшая на момент предоставления земельного участка статья 7 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года предусматривала бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков для крестьянского фермерского хозяйства. В настоящее время законодательство сохранило возможность приобретения в собственность земельных участков, предоставленных на праве пожизненно наследуемого владения. Такое право предусмотрено, в частности, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельною кодекса РФ», согласно которого если земельный участок предоставлен до введение в действие ЗК РФ для ведения личною подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуальною гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочною) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельным участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Аналогичная норма действовала в пункте 3 статьи 21 ЗК РФ, а в последствии в ФЗ № 93 от 30.06.2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Согласно статье 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ на праве пожизненно наследуемого владения осуществляется па основании акта о предоставлении такому гражданину данного земельною участка, изданным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок. Поскольку в архиве не сохранились документы о предоставлении Фроловой В.Г. земельного участка, в частности государственный акт на право пожизненно наследуемого владения на земельный участок с приложением плана земель, но у истицы имеется иной документ, устанавливающий ее право на земельный участок - копия решения № 92 от 05.12.1991 года, которая является доказательством вместе с другими предоставленными документами ее права пользования этим участком. Фролова В.Г. просила признать за ней право пользования и право собственности на земельный участок площадью <........>, расположенного в <......>.
Истица Фролова В.Г., будучи надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы Фроловой В.Г. - Фролова Н.В. поддержала исковые требования по изложенным основаниям, дополнительно пояснила, что в настоящее время АКХ «Надежда» ликвидировано, но земельный участок площадью <........> истицей периодически обрабатывается. Когда было фермерское хозяйство, участок площадью <........> был вычленен из общей площади <........> и на него оформлено свидетельство, так как так было удобно в то время истице.
Представитель ответчика - Администрации Рамонского муниципального района Новикова О.В. исковые требования Фроловой В.Г. не признала, пояснила, что земельный участок истице предоставлялся в пожизненное наследуемое владение. В правоустанавливающих документах существует разночтение: в свидетельстве указана площадь <........>, а в решении Президиума - <........>. Подлинник решения Президиума в районном архиве не сохранился, поэтому невозможно достоверно утверждать о действительном выделении истице земельного участка площадью <........>. Поскольку истица бесплатно может оформить свои права собственника на земельный участок площадью <........>, то оставшуюся площадь администрация предлагает истице выкупить в установленном законом порядке.
Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений в Воронежской области, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Фроловой В.Г. не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее:
Решением Президиума Рамонского районного Совета народных депутатов № 89 от 05.12.1991 года Фроловой В.Г. был предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение площадью <........>, в том числе пашни <........>, расположенный на территории учхоза «Березовское» для организации крестьянского хозяйства. Главой указанного крестьянского хозяйства названным решением была утверждена Фролова В.Г. (л.д. 18-19). 31.12.1992 года крестьянское хозяйство «Надя» было поставлено на учет в государственной налоговой инспекции по Рамонскому району, а 03.12.1999 года ему было выдано свидетельство серии № о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д. 12).
04.06.1992 года Администрацией Рамонского района Главе фермерского хозяйства «Надя» Фроловой В.Г. было выдано свидетельство № на право собственности на землю на <........> пашни для ведения фермерского хозяйства (л.д. 11). Адрес местонахождения земельного участка в свидетельстве не указан. В качестве правоустанавливающего документа, на основании которого выдано указанное свидетельство, в нем указано решение Президиума Рамонского районного совета № 89 от 05.12.1991 года.
В то же время, в тексте названного решения Президиума Рамонского районного совета отсутствует какое-либо указание на передачу в собственность земельного участка главе крестьянского хозяйства Фроловой В.Г. Так же в указанном документе отсутствует и упоминание о земельном участке площадью 3,6 га.
При таких обстоятельствах свидетельство № было выдано главе крестьянского хозяйства Фроловой В.Г. при отсутствии к тому законных оснований, поскольку решение о передаче ей в собственность земельного участка для организации крестьянского хозяйства органом местного самоуправления не принималось.
17.11.2008 года крестьянское хозяйство «Надя» в связи с фактическим прекращением деятельности было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 13-17)б.
В соответствии с пунктом 1 статьи 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
Пункт 3 статьи 21 Земельного кодекса РФ, введенного в действие с 29.10.2001 года, предусматривал, что граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Федеральным законом № 93-ФЗ от 30.06.2006 года указанная норма была признана утратившей силу с 01.09.2006 года.
В то же время, статья 8 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 25.10.2001 года) предусматривала, что до введения в действие федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации с учетом лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, специальных федеральных законов, содержащих нормы земельного права о данной категории земель, а также с учетом следующих положений:
при переходе права на земельный участок от одного собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка к другому категория и целевое назначение такого земельного участка не подлежат изменению;
иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды;
приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.
Таким образом, Земельный кодекс РФ (пункт 3 статьи 21) не предусматривал возможность бесплатного приобретения в собственность земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении граждан, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Приобретение в собственность земельного участка, предоставленного в пожизненное наследуемое владение из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в настоящее время регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона № 435-ФЗ от 29.12.2010 года).
На основании пункта 7 статьи 10 указанного Федерального закона приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» (в редакции Закона Воронежской области № 39-ОЗ от 05.04.2011 года), в частности статья 23, не предусматривает случаи бесплатного приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся на праве пожизненного наследуемого владения, гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
Таким образом, действующее федеральное законодательство и законодательство Воронежской области не предусматривают возможность бесплатной передачи в собственность земельных участков, предоставленных гражданам для организации крестьянского (фермерского) хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения.
Право пользования Фроловой В.Г. земельным участком площадью 10 га из категории земель сельскохозяйственного назначения никем не оспаривается, препятствий в осуществлении этого права ей никто не чинит. Наличие указанного права подтверждается решением Президиума Рамонского районного совета народных депутатов № 89 от 05.12.1991 года. При таких обстоятельствах необходимость в дополнительном признании за истицей права пользования участком отсутствует. Тем более, что Фролова В.Г. владеет участком на праве пожизненного наследуемого владения, которое по своему содержанию является более широким в сравнении с правом пользования.
В связи с изложенным, заявленные Фроловой В.Г. требования о признании права пользования и права собственности на земельный участок, предоставленный для организации крестьянского (фермерского) хозяйства удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Фроловой В.Г. к Администрации Рамонского муниципального района и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права пользования и права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.
Судья | С.А. Бородкин |