Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Данцер А.В.
при секретаре Сигуновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску Головина А.Н. к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении факта пользования земельным участком и признании права собственности на земельный участок, суд
У С Т А Н О В И Л :
Головин А.Н. обратился с иском к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что в соответствии с решением Президиума Рамонского районного Совета народных депутатов № 267 от 19.12.1991 года «О предоставлении земельного участка для организации крестьянского фермерского хозяйства» ему в пожизненно наследуемое владение был предоставлен земельный участок общей площадью <........>, из них пашни - <........>, сенокосов - <........>, расположенных вблизи <......> Земельный участок использовался им по назначению. Доказательством владения и пользования земельным участком является организация на основании указанного решения крестьянского хозяйства «Союз-4». 05.10.2008 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. Согласно плана границ земельного участка, изготовленного 15.09.2008 года, участок имеет площадь <........> и расположен по адресу: <......>. Действовавшая на момент предоставления земельного участка ст. 7 ЗК РСФСР, предусматривала бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков для крестьянского фермерского хозяйства. Действующее законодательство сохранило возможность приобретения в собственность земельных участков, предоставленных на праве пожизненно наследуемого владения. В архиве не сохранились документы о предоставлении ему земельного участка (государственный акт на право пожизненно наследуемого владения), однако имеется архивная выписка Президиума Рамонского районного Совета народных депутатов № 267 от 19.12.1991 года, устанавливающий его право на земельный участок. Просит суд признать за ним факт пользования и право собственности земельным участком площадью <........>, расположенном по адресу: <......>
Головин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, и удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности Малыгин В.Е. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения заявленных исковых требований возражает.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования Головина А.Н. не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что решением Президиума Рамонского Совета народных депутатов от 19.12.1991 года № 267, Головину А.Н. для организации крестьянского хозяйства был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью <........>, из них <........> пашни и <........> сенокосов, расположенных вблизи <......>.
Согласно справки № 197 от 03.12.2007 года отдела по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, земельный участок площадью <........> /пашни/, предоставленный в пожизненное наследуемое владение Головину А.Н. располагается по адресу: <......>.
Таким образом, судом установлено, что истцу спорный земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства.
Право пожизненного наследуемого владения - это вещное право лица, не являющегося собственником земельного участка (п.1 ч. 1 ст. 216 ГК РФ).
В соответствии со статьей 266 ГК РФ, гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
Кроме того, ст. 267 ГК РФ, ограничивает правомочия владельца земельного участка, владеющего таким участком на праве пожизненного наследуемого владения, по распоряжению земельным участком. Законом запрещены любые способы распоряжения земельным участком, предоставленным на указанном праве, за исключением перехода прав на такой участок по наследованию.
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.
Ранее действующее земельное законодательство, а именно, ч. 3 ст. 21 ЗК РФ, предусматривало возможность приобретения гражданам в собственность земельных участков ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение.
Указанная норма Закона утратила силу с 01.09.2006 года - Федеральный закон от 30.06.2006 года № 93-ФЗ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Применительно к данным правоотношениям Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 30.12.2008 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Так, в соответствии с п. 7 ст. 10 названного Закона, приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
Согласно п. 3 ст. 3 Вводного закона, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Если земельный участок был предоставлен гражданину до введения в действие Кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, то этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на данный земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Вводного закона).
Учитывая то обстоятельство, что Головину А.Н. спорный земельный участок решением Президиума Рамонского Совета народных депутатов от 19.12.1991 года № 267 был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства, а не для целей, связанных с ведением личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, то оснований, предусмотренных действующим законодательством, для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.
Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность бесплатной передачи в собственность земельных участков, предоставленных гражданам для организации крестьянского хозяйства и находящихся в пожизненном наследуемом владении.
Кроме того, истец просит установить факт пользования спорным земельным участком. Однако, в соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В свою очередь документами, удостоверяющими право пользования истца земельным участком, являются решение Президиума Рамонского Совета народных депутатов от 19.12.1991 года № 267 о предоставлении земельного участка Головину А.Н. в пожизненно наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства «Союз-4», адресная справка № 197 от 03.12.2007 года отдела по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Рамонского муниципального района Воронежской области.
Более того, фактическое пользование спорным земельным участком ответчиками не оспаривается.
В соответствии со ст. 266 ГК РФ, гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка) имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных исковых требований Головина А.Н. к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении факта пользования земельным участком и признании права собственности на земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2011 года.
Судья А.В. Данцер