Дело № 2-443/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Бородкина С.А.

с участием истца Бухонова Ю.А.

представителя ответчика - СНТ «Волна» Анохина Г.И.

при секретаре Аверковой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бухонова Ю.А. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Волна» о признании решений общего собрания членов садоводческого товарищества недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Бухонов Ю.А. обратился с иском к СНТ «Волна» о признании решений общего собрания членов садоводческого товарищества недействительными, мотивируя следующим:

04.11.2010 года состоялось общее собрание членов СНТ «Волна», на котором было принято решение об отключении электроэнергии от объектов товарищества на зимний период 2010-2011 г.г. На общем собрании присутствовали 9 «уполномоченных», 7 членов правления и 14 членов СНТ «Волна» (всего 30 человек), что составляет менее 10% от общей численности членов товарищества. Число членов СНТ «Волна» составляет 312 человек. Данное решение вынесено в нарушение абзаца седьмого части 2 статьи 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», согласно которого решение общего собрания СНТ правомочно, если на нем присутствовало 50% и более членов объединения (их представителей). На основании пункта 4.7 Устава СНТ «Волна» член садоводческого товарищества вправе участвовать в голосовании лично или через своего уполномоченного, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной печатью и председателем товарищества. Уполномоченные, присутствовавшие на собрании 04.11.2010 года, доверенности от членов СНТ «Волна» не имели, то есть имели право только одного голоса при голосовании. Общее количество членов СНТ «Волна», присутствовавших на собрании 04.11.2010 года, составило 30 человек, что соответствует 30 голосам. Статьями 1, 3 и 19 Федерального закона « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплено право членов садоводческого объединения осуществлять хозяйственную деятельность на своем участке без каких-либо ограничений, если это не противоречит законодательству и не нарушает права других членов объединения. Исходя из положений пункта 4.7 Устава СНТ «Волна», и абз. 7, 8 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов СНТ «Волна» от 04.11.2010 года в количестве 30 человек является нелегитимным, а принятое решение об отключении электроэнергии на осенне-зимний период 2010-2011 г.г. противозаконным, нарушающим конституционные права и законные интересы членов садоводческого товарищества. 07.11.2010 года, то есть через три дня после принятия не законного решения собранием от 04.11.2010 года, Анохин Г.И. отключил подачу электроэнергии на объекты СНТ «Волна», в том числе на дачные дома. Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг» от 26.09.04 года № 1099 предоставление гражданам электрической энергии является разновидностью коммунальных услуг. В соответствии с частью 3 статьи 46 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав. Бухонов Ю.А. просил признать решения общего собрания членов СНТ «Волна» созванное 04.11.2010 года не действительными.

В судебном заседании истец Бухонов Ю.А. поддержал исковые требования по изложенным основаниям, дополнительно пояснил, что о предстоящем собрании должны оповестить всех членов товарищества, в том числе с повесткой дня. Если член СНТ не может придти лично на собрание, тогда выдается доверенность уполномоченному с правом голоса. В данной случае о собрании членов товарищества не уведомляли, поэтому голосование на нем уполномоченных является неправомочным.

Представитель ответчика - СНТ «Волна» Анохин Г.И. исковые требования Бухонова Ю.А. не признал, пояснил следующее:

04.11.2010 года было проведено собрание уполномоченных, на котором присутствовали девять уполномоченных от улиц, семь членов правления и 14 членов СНТ «Волна». В Садоводческом товариществе всего 17 улиц, пять улиц не выдвинули своих уполномоченных, двое из выбранных уполномоченных на собрание не пришли, поэтому на собрании присутствовали уполномоченные от девяти улиц. В частности, присутствовали следующие уполномоченные: от улицы Набережная - Бунина А.И., которая представляла 42 члена товарищества; от улицы Молодежная - Томозов В.А., который представлял 17 членов; от Проспекта Туристов - Мякинникова Е.А., представляла 29 членов товарищества; от улицы Садовая - Турищева А.Н., представляла 16 членов; от улицы Весенняя - Плотникова В.Л., которая представляла 22 члена товарищества; от улицы Юннатов - Гузнаева К.Н., представляла 31 члена; от улицы Апрельской - Кутьева Р.Н., которая представляла 20 членов товарищества; от улицы Солнечная - Наумов И.А., представлял 10 членов и от улицы Цветочная - Гладнев С.В., который представлял 26 членов СНТ. Таким образом, уполномоченные представляли более 50% от общего количества членов СНТ. Доверенности у уполномоченных отсутствовали, поскольку правлением СНТ им указанные документы не выдавались. Решение о проведении оспариваемого собрания было принято 30.10.2010 года, когда собрание не состоялось из-за отсутствия кворума. О том, что будет проведено указанное собрание, все уполномоченные были извещены лично и им поручено известить членов товарищества по их улицам, было вывешено извещение на доске объявлений. Поименная регистрация участников собрания 04.11.2010 года не проводилась. Перед тем как решить вопрос об отключении электроэнергии, был проведен обход по улицам, составлялись списки, кто «за» и кто «против» отключения. За отключение высказались 70% от числа членов товарищества, и только 30% голосовали, чтобы не отключать. Такое решение было принято потому, что электроэнергией пользуются граждане, которые не имеют счетчики, энергия расходуется в большом количестве, а затраты оплачивают пенсионеры, которых большинство в СНТ. Члены правления на собрании голосовали каждый за себя, уполномоченные за себя и за отсутствующих, поэтому кворум был. Не было доверенностей у уполномоченных от членов товарищества, это не требуется по Уставу. Права уполномоченных представлять интересы других членов товарищества подтверждаются протоколами от каждой улицы. Пункт 2 Устава, на который ссылается истец, распространяется на отчетно-выборное собрание, на котором избираются органы управления СНТ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Бухонова Ю.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 16.06.2007 года по настоящее время Бухонов Ю.А. является членом СНТ «Волна» (л.д. 33-34).

04.11.2010 года состоялось общее собрание членов указанного садоводческого товарищества, на котором была утверждена смета расходов на 2011 года и принято решение об отключении электроэнергии от объектов товарищества в зимний период (л.д. 23).

Согласно протоколу собрания уполномоченных по улицам СНТ «Волна» от 04.11.2010 года на собрании присутствовало девять человек уполномоченных по улицам, семь членов правления и четырнадцать членов садоводческого товарищества.

Всего же членов в СНТ «Волна», как следует из протокола № 1 отчетно-выборного собрания от 02.08.2009 года, - 312 человек (л.д. 45).

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Часть 2 статьи 20 названного закона предусматривает, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

В соответствии с пунктом 4.2 Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Волна», утвержденного общим собранием (протокол № 1 от 10.06.2000 года), садоводческое товарищество вправе проводить собрание членов в форме собрания уполномоченных (л.д.24-32).

Однако в Уставе СНТ «Волна» не регламентированы вопросы, перечисленные в части 2 статьи 20 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», касающиеся процедуры избрания уполномоченных.

Суд считает, что при отсутствии какой-либо регламентации порядка избрания уполномоченных, то есть неурегулированности данного вопроса в Уставе садоводческого некоммерческого товарищества «Волна», проведение общего собрания членов указанного товарищества в форме собрания уполномоченных является неправомерным по причине невозможности установления наличия полномочий на представление интересов членов товарищества на общем собрании у «уполномоченных».

Так, из представленных ответчиком протоколов избрания уполномоченных по улицам Садовая, Цветочная, Набережная, Молодежная, Проспект Туристов и Весенняя (л.д. 52-58) следует, что в избрании уполномоченных приняли участие в общей сложности 85 членов товарищества. В то же время, по сведениям представителя ответчика Анохина Г.И. уполномоченные от указанных улиц (Турищева А.Н., Гладнев С.В., Бунина А.И., Томозов В.А., Мякинникова Е.А., Плотникова В.Л.) представляли 126 членов садоводческого товарищества. Указанное разночтение связано с неурегулированностью в Уставе СНТ «Волна» порядка избрания уполномоченных. Этим же объясняется, что во время голосования на улице Весенняя присутствовало менее 50% от числа членов товарищества, владеющих участками на этой улице (14 человек из 21, л.д. 58). Протоколы собраний по выборам уполномоченных на улицах Апрельская, Юннатов и Солнечная ответчиком суду не представлены.

Согласно части 2 статьи 21 закона (абзац 7) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого объединения вправе участвовать в голосовании на общем собрании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. Пункт 4.7 Устава СНТ «Волна» также предусматривает аналогичные требования к оформлению полномочий уполномоченных.

В то же время, как следует из объяснений председателя СНТ «Волна» Анохина Г.И. никто из уполномоченных, участвовавших в проведении собрания 04.11.2010 года, доверенностей не имел.

Данный факт также подтверждает вывод суда об отсутствии у уполномоченных, участвовавших в проведении оспариваемого собрания, надлежаще оформленных полномочий на представление интересов членов СНТ «Волна».     

В соответствии с частью 2 статьи 21 закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. В случае принятия правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) указанное общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Сходные положения с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» содержаться в пунктах 4.4-4.10 Устава СНТ «Волна» (л.д. 24-32).

Однако, как установлено судом, уведомление членов СНТ «Волна» о проведении общего собрания (собрания уполномоченных) было произведено лишь за 3-4 дня до собрания, что является нарушением приведенных норм Устава садоводческого товарищества и Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что ответчиком не представлено достаточных доказательств легитимности проведения общего собрания членов СНТ «Волна» 04.11.2010 года, поэтому решения, принятие на этом собрании, подлежат признанию недействительными.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решения, принятые на общем собрании (собрании уполномоченных) членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Волна» 04.11.2010 года, недействительными.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.