Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 мая 2011 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Данцер А.В. при секретаре Корчагиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску Бражниковой Е.И. к Скуридину В.Я., администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании недействительным постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 55 от 23.01.2008 года, признании недействительной регистрации права собственности, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд У С Т А Н О В И Л : Бражникова Е.И. обратилась в суд с иском к Скуридину В.Я., администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании недействительным постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 55 от 23.01.2008 года, признании недействительной регистрации права собственности, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок №, площадью <........> кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <......>. Право собственности на земельный участок подтверждается постановлением Администрации Рамонского района Воронежской области № 287 от 17.05.2002 года «О предоставлении земельных участков в собственность членам некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор» согласно приложения к постановлению, в списке членов некоммерческого садоводческого товарищества Бражникова Е.И. значится под номером №, номер участка - №, площадь участка - <........>, планом земельного участка, находящегося в собственности Бражниковой Е.И. от 19.06.2002 года (регистрационный номер участка №). Площадь принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и его местоположение подтверждаются кадастровым планом земельного участка от 17.06.2002 года за № 25-02/02-887, согласно которому земельному участку № присвоен кадастровый номер №. С момента предоставления земельного участка и по 2006 год она пользовалась участком в соответствии с его назначением: ежегодно обрабатывала участок и выращивала на нем овощи, затем с 2006 года и по настоящее время, из-за тяжелой болезни матери, нуждающейся в уходе, участок не обрабатывала. Границы принадлежащего ей земельного участка № были обозначены на местности межевыми знаками в виде деревянных кольев. В начале 2006 года к ней обратился Скуридин В.Я. с предложением продать ему спорный участок или обменять его на другой. Она долго не соглашалась, но затем была вынуждена согласиться на обмен, так как ответчик заявил, что в случае отказа лишит ее подъезда к участку. Ответчик ее заверил, что все необходимые документы по обмену земельных участков, в том числе и землеустроительные дела будут им подготовлены, после чего необходимо заключить договор мены. Скуридин В.Я. потребовал, чтобы она написала заявление в адрес администрации Рамонского муниципального района с просьбой внести изменения в постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 287 от 17.05.2002 года о переоформлении ее земельного участка на имя Скуридина В.Я. Ответчик уверил, что это значительно ускорит и облегчит сбор и подготовку документов для совершения договора обмена земельных участков. Однако в дальнейшем ответчик стал уклоняться от совершения сделки по обмену земельных участков. Затем ей стало известно, что Скуридин В.Я. произвел обмен земельного участка №, ранее принадлежавшего на праве собственности Мугалевой Т.П. на земельный участок №, принадлежащий на праве собственности Алексенцеву А.В. В ноябре 2010 года она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о регистрации права собственности на принадлежащий ей на праве собственности земельный участок №. Из представленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним стало известно, что право собственности на земельный участок № зарегистрировано за Скуридиным В.Я. Таким образом, ответчик путем обмана присвоил земельный участок №, расположенный по адресу: <......> Просит признать постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 55 от 23.01.2008 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 17.05.2002 года № 287 «О предоставлении земельных участков в собственность членам некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор» недействительным, признать регистрацию права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <......> на имя Скуридина В.Я. недействительной, запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним погасить. В судебном заседании Бражникова Е.И. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила об их удовлетворении, пояснив, что она имела намерения распорядится земельным участком. В 2002 года она стала членом садоводческого товарищества «Авиатор», участок №. Основанием послужило Постановление № 287. В том же году она поставила участок на кадастровый учет и получила план в кадастровой палате и с этого времени использовала участок, сажала овощи, но огорожен участок не был, стояли колья. Свидетельство о государственной регистрации права собственности она не получала, так как некогда было заниматься. В 2006 году Скуридин предложил продать земельный участок, сначала она отказалась, а потом ответчик предложил ей другой участок, принадлежащий Мугалевой. О существовании постановления Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 55 от 23.01.2008 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области № 287 от 17.05.2002 года «О предоставлении земельных участков в собственность членам некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор» она узнала в процессе рассмотрения дела в суде. Представитель истца - адвокат Кучеренко Т.Г. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Ответчик Скуридин В.Я. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности. Представитель ответчика по доверенности Воронова Н.В. заявленные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, сославшись на пропуск истицей срока исковой давности дл обращения в суд с заявленными требованиями. Представитель администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица - Рамонского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные исковые требования Бражниковой Е.И. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. Судом установлено, что Бражниковой Е.И. был предоставлен в собственность впервые бесплатно земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № площадью <........> что подтверждается Постановлением администрации Рамонского района Воронежской области № 287 от 17.05.2002 года «О предоставлении земельных участков в собственность членам некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор», выпиской из приложения к Постановлению, в которой в списке членов НСТ «Авиатор» Бражникова Е.И. значится под номером 9, планом земельного участка № площадью <........>, находящегося в собственности Бражниковой Е.И. (регистрационный номер №), выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Рамонского района 19.06.2002 года, справкой НСТ «Авиатор» от 28.02.2003 года о том, что Бражникова Е.И. является членом «Авиатор», земельный участок № площадью <........>. С указанного времени и по 2007 год Бражникова Е.И. пользовалась спорным земельным участком, что было подтверждено в судебном заседании показаниями свидетелей. Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Алексенцев В.И. показал, что с 2000 года по 2005 год он являлся председателем СНТ «Авиатор». Земельный участок под номером № был предоставлен Бражниковой Е.И. в соответствии с постановлением администрации Рамонского района № 287 от 17.05.2002 года, которым она пользовалась с момента предоставления до 2007 года, обрабатывая его вместе с мужем. Свидетель Ильинская В.В. в судебном заседании пояснила, что знает Бражникову Е.И. 15 лет, о Скуридине В.Я. слышала понаслышке, лично с ним не знакома. Из общения с истицей знает, что у нее есть земельный участок в районе Аэропорта, на который вместе с Бражниковой Е.И. она приезжала в 2003, 2004, 2005 годах сажать картошку. Последние лет 5 не ездили, так как у истицы тяжело больна мама, на иждивении двое детей. Бражникова Е.И. хотела произвести обмен земельных участков. В последствие, истица жаловалось, что ответчик может обмануть, сказав, что допустила оплошность, доверилась Скуридину. Свидетель Добросоцкая В.П. в судебном заседании пояснила, что знакома с Бражниковой Е.И. около 30 лет, отношения у них дружеские, Скуридина В.Я. не знает, просто слышала о нем. У Бражниковой Е.И. был земельный участок, они ездили помогать ей с огородом в 2003, 2004, 2005 годах. Потом у истицы тяжело заболела мама. Об обстоятельствах спора знает со слов Бражниковой Е.И., которая писала заявление об обмене участков со Скуридиным В.Я. В судебном заседании свидетель Алексенцев А.В. пояснил, что знаком и с истицей, и с ответчиком. Кроме того, является членом СНТ «Авиатор» с 2001 года и собственником земельного участка №. Бражниковой Е.И. в 2002 году был предоставлен участок. Последнее время участок она не обрабатывает, а 2002, 2003 годах обрабатывала. Бражникова Е.И. обратилась к нему в конце осени 2010 года с вопросом о том, знает ли он Скуридина В.Я.. С ее слов узнал, что ответчик хотел сначала купить спорный участок, но истица отказалась его продавать, и Скуридин предложил поменяться с ней участками. Она была вынуждена согласиться, так как Скуридин пригрозил ей, что в случае отказа, он отрежет ей подход к ее участку. Она написала заявление об отказе от участка в его пользу по религиозным убеждениям по просьбе Скуридина В.Я. По просьбе Скуридина В.Я. 22.10.2007 года Бражникова Е.И. обратилась в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о внесении изменений в Постановление администрации Рамонского района Воронежской области № 287 от 17.05.2002 года «О предоставлении земельных участков в собственность членам некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор», в котором просила вместо нее указать Скуридина В.Я. Постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 55 от 23.01.2008 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 17.05.2002 года № 287 «О предоставлении земельных участков в собственность членам некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор» были внесены изменения в части приложения в строке 9 в новой редакции собственником земельного участка № площадью <........> был указан Скуридин В.Я. по тем основаниям, что ранее в приложении к постановлению Бражникова Е.И. была указана ошибочно. 20.06.2008 года Скуридин В.Я. зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок, что подтверждается имеющейся в деле копией свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области. Удовлетворяя заявленные исковые требования в части признания постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 55 от 23.01.2008 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 17.05.2002 года № 287 «О представлении земельных участков в собственность членам некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор» недействительным и погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Скуридина В.Я. суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительными. То обстоятельство, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы Бражниковой Е.И., судом бесспорно установлено. В обоснование внесения в постановление № 287 от 17.05.2002 года «О предоставлении земельных участков в собственность членам некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор» изменения в части исключения Бражниковой Е.И. и указания Скуридина В.Я., администрация района сослалась на то обстоятельство, что ранее Бражникова Е.И. была ошибочно указана в приложении к указанному постановлению. Однако, как установлено судом, Бражниковой Е.И. постановлением администрации Рамонского района Воронежской области от 17.05.2002 года № 287 «О представлении земельных участков в собственность членам некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор», земельный участок № площадью <........> предоставлялся в действительности, на данном участке производились работы по межеванию, выдавался план земельного участка, участок Бражниковой Е.И. в период времени с 2002 года по 2007 года обрабатывался и использовался по назначению, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. То обстоятельство, что Бражниковой Е.И. на имя главы администрации Рамонского района Воронежской области было подано заявление о внесении изменений в постановление от 17.05.2002 года № 287 «О представлении земельных участков в собственность членам некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор», само по себе не порождает возникновение права у Скуридина В.Я. на земельный участок на основании оспариваемого постановления, поскольку последнему постановлением № 287 от 17.05.2002 года земельный участок в НСТ «Авиатор» предоставлен не был. Как установлено судом, Скуридиным В.Я. в администрацию района были представлены справки НСТ «Авиатор», два заявления Бражниковой Е.И. от 22.10.2007 года о внесении изменений в постановление № 287 от 17.05.2002 года и заявление от 22.01.2008 года об отказе от права бессрочного пользования земельным участком № в НСТ «Авиатор». Заявление от имени Бражниковой Е.И. от 22.01.2008 года суд считает недопустимым доказательством, поскольку из визуального сопоставления имеющихся в деле заявлений, написанных собственноручно Бражниковой Е.И., показаний самой истицы, данных в судебном заседании, следует, что представленное заявление составлено не Бражниковой Е.И., ею не подписывалось. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, и суд считает его установленным. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления право на земельный участок № площадью <........> кв. метров, предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <......> у Бражниковой Е.И. прекращено не было. В свою очередь, согласно статьи 34 ЗК РФ, устанавливающей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. В нарушение указанной нормы Закона и процедуры предоставления земельных участков, администрация Рамонского муниципального района, превысив свои полномочия, распорядилась спорным земельным участком, передав его в собственность Скуридина В.Я. Признание недействительным постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 55 от 23.01.2008 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 17.05.2002 года № 287 «О представлении земельных участков в собственность членам некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор», влечет погашение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Скуридина В.Я. за № на земельный участок площадью <........> кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Воронежская область Рамонский район некоммерческое садоводческое товарищество «Авиатор», участок №. Необоснованны доводы ответчика о пропуске Бражниковой Е.И. срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку, как установлено судом, об оспариваемом постановлении Бражниковой Е.И. стало известно только в процессе рассмотрения настоящего спора в суде после представления и приобщения к материалам дела заверенной копии указанного постановления, в связи с чем, ею 09.03.2011 года исковые требования были уточнены. Отказывая Бражниковой Е.И. в удовлетворении требований в части признании регистрации права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <......> недействительной, суд исходит из того, что истица не представила доказательств, свидетельствующих о том, что сама процедура регистрации прав на земельный участок за Скуридиным В.Я. Рамонским отделом Управления Росреестра по Воронежской области была произведена с нарушением действующего законодательства. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : 1. Признать постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 55 от 23.01.2008 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 17.05.2002 года № 287 «О представлении земельных участков в собственность членам некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор» недействительным с момента его вынесения. 2. Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Скуридина В.Я. за № на земельный участок площадью <........> кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <......> <......>. В остальной части заявленных исковых требований Бражниковой Е.И. - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2011 года. Судья А.В. Данцер