Дело № 2-636/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Бородкина С.А.

с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.

при секретаре Золотаревой Г.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рамонского района в интересах неопределенного круга лиц о признании пункта 2.3 Положения об отчетах и информации населения о деятельности органов местного самоуправления в Комсомольском сельском поселении Рамонского муниципального района противоречащим закону,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с заявлением о признании пункта 2.3 Положения об отчетах и информации населения о деятельности органов местного самоуправления в Комсомольском сельском поселении Рамонского муниципального района противоречащим закону, мотивируя следующим:

Решением Совета народных депутатов Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 21.07.2006 года № 37 утверждено Положение об отчетах и информации населения о деятельности органов местного самоуправления в Комсомольском сельском поселении. Данное решение обнародовано в установленном законом порядке. Абзацем восьмым пункта 2.3 указанного Положения предусмотрено, что органы местного самоуправления, администрация предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующего избирательного округа, обязаны безвозмездно выделять помещение для отчетов, извещать избирателей о месте и времени их проведения, направлять по приглашению депутата для участия в его отчете своих представителей, оказывать другую помощь. Закрепление данной нормы противоречит части 5.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 1 и части 2 статьи 9 Закона Воронежской области от 23.12.2008 года № 139-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области», поскольку возложение на предприятия, организации и учреждения обязанностей по безвозмездному предоставлению помещений для отчетов, извещению избирателей о месте и времени их проведения, направлению представителей, оказанию другой помощи осуществлено с превышением предоставленных полномочий и может привести к незаконному вмешательству в хозяйственную деятельность предприятий, организаций и учреждений. Прокурор Рамонского района просил признать пункт 2.3 Положения об отчетах и информации населения о деятельности органов местного самоуправления в Комсомольском сельском поселении Рамонского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района от 21.07.2006 года № 37, противоречащим закону и недействующим с момента принятия.

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель Совета народных депутатов Комсомольского сельского поселения, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором Рамонского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решением Совета народных депутатов Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 21.07.2006 года № 37 утверждено Положение об отчетах и информации населения о деятельности органов местного самоуправления в Комсомольском сельском поселении. Данное решение обнародовано 21.07.2006 года путем размещения на стендах в зданиях администрации Комсомольского сельского поселения по адресу: ул. Центральная, д. 1а, п. Комсомольский, администрации учхоза «Березовское» ВГАУ» по адресу: ул. Центральная, д. 32а, п. Комсомольский, сельского СДК по адресу: ул. Советская, д. 43, д. Князево, магазина № 13 Рамонского РАЙПО по адресу: ул. Центральная, д. 28а., п. Комсомольский.

В соответствии с абзацем восьмым п. 2.3 Положения органы местного самоуправления, администрация предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующего избирательного округа, обязаны безвозмездно выделять помещение для отчетов, извещать избирателей о месте и времени их проведения, направлять по приглашению депутата для участия в его отчете своих представителей, оказывать другую помощь.

Согласно части 5.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Воронежской области от 23.12.2008 года № 139-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области» при обращении в органы государственной власти Воронежской области органы местного самоуправления, должностные и иные ответственные лица обеспечивают лицо, замещающее выборную муниципальную должность, консультациями специалистов по вопросам, связанным с его деятельностью, представляют ему необходимую документированную информацию, за исключением информации, отнесенной федеральным законодательством к государственной тайне или конфиденциальной информации.

Согласно части 2 статьи 1 указанного закона Воронежской области уставом муниципального образования лицу, замещающему выборную муниципальную должность на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета могут гарантироваться:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность.

В связи с этим, возложение на предприятия, организации и учреждения обязанностей по безвозмездному предоставлению помещений для отчетов, извещению избирателей о месте и времени их проведения, направлению представителей, оказанию другой помощи осуществлено с превышением предоставленных полномочий, что может привести к незаконному вмешательству в хозяйственную деятельность предприятий, организаций и учреждений.

Таким образом, суд считает необходимым признать пункт 2.3 Положения об отчетах и информации населения о деятельности органов местного самоуправления в Комсомольском сельском поселении Рамонского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района от 21.07.2006 года № 37 противоречащим закону и недействующим с момента принятия.

Руководствуясь ст. 253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать пункт 2.3 Положения об отчетах и информации населения о деятельности органов местного самоуправления в Комсомольском сельском поселении Рамонского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района от 21.07.2006 года № 37 противоречащим закону и недействующим с момента принятия.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.