Дело № 2-700/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Бородкина С.А.

с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.

представителя ответчика - Администрации Комсомольского сельского поселения Каменева А.И.

при секретаре Золотаревой Г.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рамонского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации Комсомольского сельского поселения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с заявлением о признании бездействия Администрации Комсомольского сельского поселения незаконным, мотивируя следующим:

Прокуратурой района с привлечением специалиста отдела ГПН Рамонского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района. В ходе проверки установлено, что администрацией Комсомольского сельского поселения не соблюдаются требования вышеуказанного законодательства. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. В нарушение пункта 36 ППБ 01-03 не выполнена обработка (пропитка) огнезащитным покрытием (составом) деревянных конструкций чердачного помещения здания администрации Комсомольского сельского поселения. В нарушение пунктов 40 и 57 ППБ 01-03 в данном здании не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети с составлением протокола испытания, электропроводка помещений выполнена не в соответствии с требованиями ПУЭ. В нарушение пункта 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). В нарушение ст. 51, ч. 2 ст. 54, ст. 151 ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, таблицы 1, п.п. 4, 5, 14 таблицы 1 приказа МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» помещения здания администрации Комсомольского сельского поселения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение пункта 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03 помещения здания администрации не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В нарушение пункта 96 ППБ 01-03 договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы пожарной автоматики со специализированной организацией не заключен. В нарушение пункта 114 ППБ 01-03 не во всех сельских населенных пунктах установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения, а также не определен порядок вызова пожарной охраны. В нарушение пункта 6 ППБ 01-03 не разработаны инструкции о мерах противопожарной безопасности для всех объектов Комсомольского сельского поселения, в соответствии с нормами. Для целей пожаротушения в населенных пунктах поселения отсутствуют пожарные мотопомпы, что является нарушением пункта 31 ППБ 01-03. Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» закрепляет обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. О необходимости выполнения указанных мероприятий неоднократно указывалось в предписаниях инспекторов ГПН Рамонского района. Однако до настоящего времени такие предписания не исполнены. Не выполнение указанных требований законодательства администрацией Комсомольского сельского поселения создают угрозу возникновения пожаров на территории поселения, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц, то есть неопределенному кругу лиц. Прокурор Рамонского района просил признать бездействие администрации Комсомольского сельского поселения по неисполнению требований Федерального закона «О пожарной безопасности» об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения незаконным и обязать администрацию Комсомольского сельского поселения устранить отмеченные выше нарушения закона.

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Глава Администрации Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района Каменев А.И. заявленные требования прокурора Рамонского района признал, пояснил, что о наличии нарушений пожарной безопасности он знает, однако у администрации нет достаточных средств для их устранения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором Рамонского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Рамонского района с привлечением специалиста отдела ГПН Рамонского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района. В ходе данной проверки установлено, что администрацией указанного сельского поселения не соблюдаются требования Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные призом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года. В частности, до настоящего времени, несмотря на предписания ГПН Рамонского района, администрацией Комсомольского сельского поселения не проведены следующие противопожарные мероприятия:

- не выполнена обработка (пропитка) огнезащитным покрытием (составом) деревянных конструкций чердачного помещения здания администрации Комсомольского сельского поселения;

- не выполнены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети в данном здании с составлением протокола испытания, электропроводка помещений выполнена не в соответствии с требованиями ПЭУ;

- не установлены у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

- не оборудовано помещение здания администрации Комсомольского сельского поселения пожарной сигнализацией;

- не оборудованы помещения здания администрации системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы пожарной автоматики со специализированной организацией;

- не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара во всех сельских населенных пунктах, не обеспечены населенные пункты запасами воды для целей пожаротушения, не определен порядок вызова пожарной охраны;

- не обеспечены населенные пункты поселения пожарными мотопомпами.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, учитывая, что глава Комсомольского сельского поселения не отрицает наличия указанных прокурором нарушений законодательства о пожарной безопасности, ранее он уведомлялся о необходимости их устранения, суд считает необходимым признать бездействие администрации Комсомольского сельского поселения по неисполнению требований Федерального закона «О пожарной безопасности» об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения незаконным и обязать администрацию Комсомольского сельского поселения устранить отмеченные нарушения закона.

Руководствуясь ст. 253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона «О пожарной безопасности» об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения незаконным.

Обязать администрацию Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области:

- выполнить обработку (пропитку) огнезащитным покрытием (составом) деревянных конструкций чердачного помещения здания администрации Комсомольского сельского поселения;

- выполнить замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети в данном здании с составлением протокола испытания, электропроводку помещений выполнить в соответствии с требованиями ПЭУ;

- у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

- оборудовать помещение здания администрации Комсомольского сельского поселения пожарной сигнализацией;

- помещения здания администрации оборудовать системами оповещения и управления и управления эвакуацией людей при пожаре;

- заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы пожарной автоматики со специализированной организацией;

- установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара во всех сельских населенных пунктах, обеспечить населенные пункты запасами воды для целей пожаротушения, определить порядок вызова пожарной охраны;

- обеспечить населенные пункты поселения пожарными мотопомпами.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.