Дело № 2-870/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Бородкина С.А.

с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.

при секретаре Колосовой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рамонского района об оспаривании Устава Рамонского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района обратился с заявлением об оспаривании Устава Рамонского городского поселения в части незакрепления в нем вопросов, касающихся создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест) на территории поселения, мотивируя следующим:

Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.04.2011 года были внесены изменения в пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации». Так, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако действующая редакция Устава Рамонского городского поселения не содержит положения о создании и обеспечении функционирования парковок (парковочных мест) на территории поселения. Прокурор просил признать Устав Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в части незакрепления вопросов, касающихся создания и обеспечения функционирования парковок на территории поселения противоречащим пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель Совета народных депутатов Рамонского городского поселения, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также пояснил, что в настоящее время администрация городского поселения готовит материал для внесения изменений в Устав Рамонского городского поселения. Процедура внесения изменений в устав занимает как правило не менее 4-5 месяцев, поскольку необходимо провести работы по подготовке изменений, внесению их на рассмотрение депутатами, рассмотрению их на заседании Совета народных депутатов, обнародованию, утверждению и регистрации таких изменений.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором Рамонского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица противоречащим закону полностью или в части.

Постановлением муниципального Совета Рамонского поссовета Рамонского района от 29.12.2004 года № 16 принят Устав Рамонского городского поселения.

Решением Совета народных депутатов Рамонского городского поселения от 30.11.2010 года № 73 в Устав поселения внесены изменения и дополнения. Устав в новой редакции обнародован в установленном порядке 11.01.2011 года.

Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.04.2011 года были внесены изменения в некоторые законодательные акты, в том числе в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».

Так, пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» после слов "городского округа" дополнен словами ", включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест)".

На основании пункта 2 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» уставом муниципального образования должен определяться перечень вопросов местного значения.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что внесенные Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.04.2011 года изменения в статью 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», определяющую вопросы местного значения поселения, должны быть отражены в уставе поселения, суд считает необходимым признать Устав Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в части незакрепления вопросов, касающихся создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест) на территории поселения противоречащим пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Руководствуясь ст. 194, 198, 253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Устав Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в части незакрепления вопросов, касающихся создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест) на территории поселения, противоречащим пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.