РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 мая 2011 года Рамонский районный суд <......> в составе: председательствующего судьи Зубова В.Г. при секретаре Глыбинной С.А. с участием прокурора Колесовой М.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску прокурора <......> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района о признании незаконным бездействия, установил: Прокурором предъявлен указанный иск к ответчику по тем основаниям, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района были выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожаров на территории поселения. В судебном заседании прокурор Колесова М.Г. поддержала иск, пояснила, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. В нарушение ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № / ППБ 01-03/ территория населенных пунктов сельского поселения своевременно не убирается от мусора, горючих отходов, и т.д. В нарушение п.п. 30, 112 ППБ 01-03 не разработаны и не выполняются в населенных пунктах поселения, расположенных в лесных массивах, мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения. В нарушение п. 95 ППБ 01-03 водонапорные башни, расположенные на территории поселения, не оборудованы устройствами для отбора воды пожарной техникой в любое время года. В нарушение п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Для целей пожаротушения в населенных пунктах поселения отсутствуют пожарные мотопомпы, что является нарушением п. 31 ППБ 01-03. В нарушение п. 94 ППБ 01-03 не оборудованы подъезды с площадками с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров к естественным водоисточникам для забора воды пожарной техники. В нарушение п. 23 ППБ 01-03 допускаются случаи несвоевременной очистки дорог и проездов, используемых для целей пожаротушения, от снега и льда. Договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы наружного противопожарного водопровода со специализированной организацией не заключен, что является нарушением п.п. 3, 91 ППБ 01-03. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании администрации Березовского сельского поселения, СДК и библиотеки <......>. Так, в нарушение ч. 1 ст. 151 Федерального закона, п.п. 3, 7 ППБ 01-03, п. 31 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководители, специалисты и работники организации, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучению пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. В нарушение п.п. 3, 51 и 61 РРБ 01-03, НПБ 160-97 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2001 над дверьми эвакуационных выходов в указанных зданиях отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и (или) от электросети. Места размещения средств пожарной безопасности в нарушение п.п.п 3 и 27 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 9.13130.2009 Свода правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденного Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не обозначены специальными знаками. В нарушение п.п. 3, 16 и 125 ППБ 01-03, НПБ 160-97, п. 6.7 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2002 планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара разработаны не в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности. В нарушение п. 40 ППБ 01-03 на окнах установлены глухие металлические решетки. В нарушение п.п. 3, 57 и 60 ППБ 01-03 не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети с составлением протокола испытания, распределительные коробки не закрыты крышками, предусмотренными конструкцией, электросветильники не закрыты плафонами, соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены методом скрутки. В нарушение п. 36 ППБ 01-03 строительные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом. В нарушение п. 37 ППБ01-03 отверстия и зазоры в стенах не заделаны строительным раствором. В нарушением п.п. 40, 165 и 174 ППБ 01-03 произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшились условия безопасной эвакуации людей (на основном пути эвакуации из здания администрации эксплуатируется помещение почтового отделения, выполненное из горючего материала). В помещении библиотеки <......> в нарушение п.п. 66 и 67 ППБ 01-03 теплоемкая печь оборудована поврежденным предтопочным листом размером менее 0,5м х 0,7м на деревянном полу, дымоход печи не очищается от сажи в течение всего отопительного периода. О необходимости выполнения указанных мероприятий неоднократно указывалось в предписаниях инспекторов ГПН <......>. Однако, до настоящего времени такие предписания не исполнены. Невыполнение вышеуказанных требований законодательства администрацией Березовского сельского поселения создают угрозу возникновения пожаров на территории поселения, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц, т.е. неопределенному кругу лиц. В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом. Прокурор просит признать бездействие администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <......>, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, незаконным и обязать ее: - убирать от горючих отходов, мусора и т.п. территории населенных пунктов сельского поселения в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам; - разработать и выполнить в населенных пунктах поселения, расположенных в лесных массивах, мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения; - водонапорные башни, расположенные на территории поселения, оборудовать устройствами для отбора воды пожарной техникой в любое время года; - установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним; - обеспечить населенные пункты поселения пожарными мотопомпами; - оборудовать подъезды с площадками с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров к естественным водоисточникам для забора воды пожарной техники; - своевременно очищать дороги и проезды, используемые для целей пожаротушения, от снега и льда. Заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы наружного противопожарного водопровода со специализированной организацией; - руководителям, специалистам и работникам СДК и библиотеки <......>, ответственным за пожарную безопасность, пройти обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре; - двери эвакуационных выходов в указанных зданиях оборудовать объемными самосветящимися знаками пожарной безопасности с автономным питанием и (или) от электросети; - обозначить специальными знаками места размещения средств пожарной безопасности; - планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара разработать в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности; - демонтировать на окнах установлены глухие металлические решетки. - выполнить замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети с составлением протокола испытания, распределительные коробки закрыть крышками, предусмотренными конструкцией, электросветильники закрыть плафонами, соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнить в соответствии с требованиями законодательства; - строительные конструкции кровли здания обработать огнезащитным составом; - заделать строительным раствором отверстия и зазоры в стенах; - не допускать изменений объемно-планировочных решений, в результате которых следует ухудшение условий безопасной эвакуации людей (устранить основание, выполненное из горючего материала на основном пути эвакуации из здания администрации в почтовом отделении); - теплоемкую печь оборудовать не поврежденным предтопочным листом очистить дымоход печи от сажи. Представитель ответчика глава Березовской сельской администрации Кобылкин Ю.А. иск признал полностью. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и может быть принят судом. В соответствие со ст. 198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд решил: Признать бездействие администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <......>, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, незаконным. Обязать администрацию Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <......>: - убирать от горючих отходов, мусора и т.п. территории населенных пунктов сельского поселения в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам; - разработать и выполнить в населенных пунктах поселения, расположенных в лесных массивах, мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения; - водонапорные башни, расположенные на территории поселения, оборудовать устройствами для отбора воды пожарной техникой в любое время года; - установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним; - обеспечить населенные пункты поселения пожарными мотопомпами; - оборудовать подъезды с площадками с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров к естественным водоисточникам для забора воды пожарной техники; - своевременно очищать дороги и проезды, используемые для целей пожаротушения, от снега и льда. Заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы наружного противопожарного водопровода со специализированной организацией; - руководителям, специалистам и работникам СДК и библиотеки <......>, ответственным за пожарную безопасность, пройти обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре; - двери эвакуационных выходов в указанных зданиях оборудовать объемными самосветящимися знаками пожарной безопасности с автономным питанием и (или) от электросети; - обозначить специальными знаками места размещения средств пожарной безопасности; - планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара разработать в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности; - демонтировать на окнах установлены глухие металлические решетки; - выполнить замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети с составлением протокола испытания, распределительные коробки закрыть крышками, предусмотренными конструкцией, электросветильники закрыть плафонами, соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнить в соответствии с требованиями законодательства; - строительные конструкции кровли здания обработать огнезащитным составом; - заделать строительным раствором отверстия и зазоры в стенах; - не допускать изменений объемно-планировочных решений, в результате которых следует ухудшение условий безопасной эвакуации людей (устранить основание, выполненное из горючего материала на основном пути эвакуации из здания администрации в почтовом отделении); - теплоемкую печь оборудовать не поврежденным предтопочным листом очистить дымоход печи от сажи. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий: Зубов В.Г.