Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2011 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Данцер А.В.

при секретаре Сигуновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску Рудман Ю.Б. к Малюкину А.Ф., администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании недействительным постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 3333 от 16.10.2009 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха имени Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых», снятии земельного участка с кадастрового учета, признании Малюкина А.Ф. не приобретшим права собственности на земельный участок, погашении записи в ЕГРП о регистрации права собственности Малюкиным А.Ф. на земельный участок и по встречному иску Малюкина А.Ф. к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании недействительным пункта 1 постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 2689 от 23.09.2010 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха имени Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых», суд

У С Т А Н О В И Л :

Рудман Ю.Б. обратился в суд с иском к Малюкину А.Ф., администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании недействительным постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 3333 от 16.10.2009 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха имени Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых», снятии земельного участка с кадастрового учета, признании Малюкина А.Ф. не приобретшим права собственности на земельный участок, погашении записи в ЕГРП о регистрации права собственности Малюкиным А.Ф. на земельный участок, мотивируя тем, что в 1992 году, ему, как работнику санатория «Дзержинский», по решению профсоюзного комитета был выделен в садоводческом некоммерческом товариществе «Отдых» земельный участок площадью <........> под №, которому позднее, при изменении общей нумерации участков в СНТ «Отдых» был присвоен номер №. По факту членства в СНТ «Отдых» ему была выдана членская книжка, заверенная печатью профком пансионата отдыха им. «Дзержинского», он оплачивал членские и целевые взносы. В 2009 году стал собирать документы для приватизации выделенного ему земельного участка и выяснил, что его фамилия пропущена в списках членов СНТ «Отдых», приложенных в 1996 году к постановлению администрации Рамонского района Воронежская области № 404 от 27.05.1996 года «О передаче земель пансионата отдыха им. Дзержинского садоводческому товариществу «Отдых» в части приложения списка членов товарищества, в связи с чем, обратился с заявлением в администрацию района, по результатам рассмотрения которого, были вынесены постановления № 1909 от 24.06.2009 года и № 2689 от 23.09.2010 года, согласно которым было признано считать членом садоводческого некоммерческого товарищества «Отдых» Рудман Ю.Б. с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком №, площадью <........>. ООО «ГеоСтрой» была произведена съемка земельного участка, оформлен акт согласования границ, однако поставить данный участок на кадастровый учет и оформить на него право собственности он не смог, так как по сведениям Рамонского отдела ФГУ «ЗКП» по Воронежской области, земельный участок № СНТ «Отдых» уже был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № за гражданином Малюкиным А.Ф., право собственности которого, уже было зарегистрировано. Как впоследствии ему стало известно, право собственности Малюкина А.Ф. на земельный участок Росреестром было зарегистрировано на основании документов: постановления администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха им. Дзержинского садоводческому товариществу «Отдых» и постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 3333 от 16.10.2009 г. «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404». Однако, ни в одном из этих постановлений не было указано, что Малюкину А.Ф. принадлежит участок по адресу: <......>, участок №, в связи с чем, они не могут служить в качестве документов, дающих право выдачи Малюкину А.Ф. указанного свидетельства о собственности на земельный участок № в СНТ «Отдых».

В свою очередь Малюкин А.Ф. обратился со встречным исковым заявлением к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании недействительным пункта 1 постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 2689 от 23.09.2010 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха имени Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых», мотивируя тем, что согласно указанного пункта, в части приложения списка, членом садоводческого некоммерческого товарищества «Отдых» было постановлено считать Рудман Ю.Б. с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком № площадью <........>, расположенным по адресу: <......>. По мнению заявителя, указанный пункт оспариваемого постановления является незаконным, нарушающим его права и интересы как собственника земельного участка № в СНТ «Отдых», поскольку согласно свидетельства о государственной регистрации права №, выданным УФРС по Воронежской области 16 февраля 2010 года, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <......> площадь <........> уже было зарегистрировано за Малюкиным А.Ф.. В пункте 1 оспариваемого постановления, Администрация района указала, что земельный участок «принадлежит на праве собственности» Рудман Ю.Б., что является ошибочным утверждением, так как право собственности у Рудман Ю.Б. на момент издания оспариваемого постановления не было и не могло быть. В сентябре 2010 года администрация района не имела права распоряжаться земельным участком №, который уже принадлежал ему на праве собственности.

В судебном заседании Рудман Ю.Б. заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Встречные исковые требования не признал.

Представитель истца по доверенности Нагорных Г.Ф. в судебном заседании заявленные исковые требования Рудман Ю.Б. поддержала в полном объеме, против удовлетворения требований Малюкина А.Ф. возражала.

Малюкин А.Ф. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, против удовлетворения исковых требований Рудман Ю.Б. возражал.

Представитель Малюкина А.Ф. по доверенности Приходько Е.В. в судебном заседании заявленные встречные исковые требования поддержала, против удовлетворения первоначальных исковых требований Рудман Ю.Б. возражала.

Представитель администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности Новикова О.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Рудман Ю.Б. возражала, пояснив, что оспариваемое постановление от 16.10.2009 года № 3333 лишь уточняет имя и отчеств Малюкина. По мнению представителя, Рудман Ю.Б. не приведено ни одного довода, каким образом постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 16.10.2009 года № 3333 «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха им. Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых» нарушает его права и свободы, и по каким основаниям оно должно быть признано недействительным. Кроме того, представитель администрации района в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Малюкина А.Ф. также просила отказать, пояснив, что в оспариваемом постановлении не указано, что Малюкину А.Ф. предоставлялся именно участок №. Пункт 1 постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 2689 от 23.09.2010 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха имени Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых», не нарушает права и свободы Малюкина А.Ф.

В судебном заседании представитель третьего лица - Росреестра по Воронежской области Аракелян В.А. пояснила, что нарушений действующего законодательства при регистрации права собственности за Малюкиным А.Ф. на спорный земельный участок со стороны Росреестра допущено не было. При поступлении в Рамонский отдел на регистрацию соответствующих документов, была проведена правовая экспертиза, по результатам которой было принято решение о регистрации за Малюкиным А.Ф. права собственности на земельный участок.

Представитель третьего лица - СНТ «Отдых» Световостоков А.М. в судебном заседании поддержал требования Рудман Ю.Б.

Представитель третьего лица ФГУ «ЗКП» по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Рудман Ю.Б. требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Малюкина А.Ф. основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Малюкин А.Ф. с 11 ноября 1992 года является членом садоводческого товарищества «Отдых», что подтверждается имеющейся в материалах дела копией членской книжки садовода с отметками об оплате (л.д. 114).

Постановлением Администрации Рамонского района Воронежской области № 404 от 27.05.1996 года, для садоводства в коллективно-совместную собственность садоводческого товарищества «Отдых» и в собственность граждан - членов садоводческого товарищества был передан земельный участок площадью <........>. На правление садоводческого товарищества была возложена обязанность обеспечить проведение необходимых работ по изготовлению документов, удостоверяющих право граждан на землю и предоставить их в администрацию района.

Приложением к постановлению № 404, являлся список членов садово-огороднического товарищества «Отдых», подписанный председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Рамонского района И.Н. Стукаловым, в котором под порядковым номером № и земельным участком площадью <........> значился Малюкин А.Ф.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями постановления № 404 от 27.05.1996 года, приложением к данному постановлению (список), предоставленными Рамонским муниципальным архивом.

07.06.1996 года Правлением садоводческого товарищества «Отдых» было принято решение о присвоении номеров участкам членов товарищества, получивших их в собственность на основании постановления администрации района № 404 от 27.05.1996 года.

Согласно протокола заседания Правления, земельному участку Малюкина А.Ф. был присвоен номер <........> (л.д. 93-102).

Поскольку в приложении к постановлению № 404 от 27.05.1996 года не были полностью указаны имя и отчество Малюкина, 16.10.2009 года администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области было вынесено постановление № 3333 «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха им. Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых», в котором в части приложения списка членов в отношении Малюкина А.Ф. вместо не полностью указанных имени и отчества было постановлено считать верным «А.Ф.».

Таким образом, указанное постановление носило уточняющий характер относительно имени и отчества собственника земельного участка, получившим данное право на основании постановления № 404 от 27.05.1996 года, которое Рудман Ю.Б. не оспаривается.

Согласно ст. 2 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

16.02.2010 года Малюкин А.Ф. зарегистрировал в Рамонском отделе Управления Росреестра по Воронежской области право собственности на земельный участок площадью <........> с кадастровым номером № предоставленным из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенным по адресу: <......>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным 16.02.2010 года и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись №.

Основанием возникновения права собственности Малюкина А.Ф. послужило: постановление администрации Рамонского района Воронежской области № 404 от 27.05.1996 года и постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 3333 от 16.10.2009 года.

В обоснование заявленных исковых требований Рудман Ю.Б. ссылается на то обстоятельство, что первоначально спорный земельный участок был предоставлен ему на основании решения профсоюзного комитета санатория «Дзержинский» и незаконность вынесенного администрацией района постановления № 3333 от 16.10.2009 года, как нарушающего его права по владению, пользованию и распоряжению спорным земельным участком.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм закона, как истец по первоначальному иску, так и истец по встречному иску должны представить доказательства несоответствия закону оспариваемых ими постановлений администрации района, а также нарушения их прав, вследствие их издания.

В ходе рассмотрения гражданского дела Рудман Ю.Б. не было представлено допустимых и бесспорных доказательств несоответствия закону оспариваемого им постановления, а также нарушения его прав данным постановлением, поскольку право собственности у Малюкина А.Ф. возникло, в том числе, и на основании постановления администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха им. Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых», которое Рудман Ю.Б. не оспаривается.

Как установлено судом, постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 3333 от 16.10.2009 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха им. Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых» носило уточняющий характер в отношении имени и отчества собственника земельного участка, было вынесено в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, предоставленных администрации района, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.

В обоснование заявленных требований Рудман Ю.Б. были представлены следующие доказательства: членская книжка садовода, датированная 23.12.1992 года, справка санатория им. Дзержинского, трудовая книжка, постановление № 2689 от 23.09.2010 года, свидетельские показания.

Однако, наличие членской книжки садовода СТ «Отдых» на имя Рудман Ю.Б. и справки санатория им. Дзержинского, не могут служит доказательством возникшего у последнего права собственности на спорный земельный участок, поскольку правом на распоряжение и предоставление земли, в том числе и собственность, обладала исключительно администрация Рамонского района Воронежской области, посредством издания соответствующих постановлений.

Более того, к представленной справке суд относится критически, поскольку в ней не указана дата, отсутствует подпись директора, выполнена на бланке «Санатория им. Дзержинского», в то время как указан директор «пансионата отдыха им. Дзержинского» В.М. Жигалин, не являющийся на момент рассмотрения спора в суде директором (руководителем) санатория.

Показания свидетелей Солопова В.Ф., Голубцовой Е.А., Бондаревой Г.М., Головина Н.Г., Горина В.А. не подтверждают факт наличия возникшего права собственности Рудман Ю.Б. на спорный земельный участок, к показаниям данных свидетелей суд относится критически.

В свою очередь, показания свидетелей Антонова С.В. (бывшего председателя СНТ «Отдых»), Гладнева Л.В., Засорина Г.Н., Моргачева А.И. последовательны и согласуются с исследованными в судебном заседании доказательствами.

Кроме того, не может служить доказательством, подтверждающим наличие права собственности у Рудман Ю.Б. на спорный земельный участок и оспариваемое истцом по встречному иску постановление администрации Рамонского муниципального района № 2689 от 23.09.2010 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха имени Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых» по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 оспариваемого постановления, администрацией района по заявлению Рудман Ю.Б. в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха им. Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых» были внесены дополнения, согласно которых в части приложения списка членов садоводческого товарищества было постановлено считать членом СНТ «Отдых» Рудман Ю.Б. с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком № площадью <........>, предоставленным из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенным по адресу: <......>.

Однако, из представленных материалов дела усматривается, что на момент вынесения постановления № 2689, то есть на 23.09.2010 года, право собственности на спорный земельный участок уже было зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством за Малюкиным А.Ф., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного Рамонским отделом Управления Росреестра по Воронежской области 16 февраля 2010 года.

Таким образом, администрация Рамонского муниципального района распорядилась не принадлежащим ей земельным участком, превысив свои полномочия, в связи с чем, у суда имеются правовые основания для признания его недействительным и удовлетворения встречных исковых требований.

Каких-либо других доказательств в обоснование заявленных требований в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих наличие возникшего или имеющегося права, в том числе, и правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, Рудман Ю.Б. представлено не было, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца по первоначальному иску в и части снятия земельного участка с кадастрового учета, признании Малюкина А.Ф. не приобретшим права собственности на земельный участок, погашении записи в ЕГРП о регистрации права собственности за Малюкиным А.Ф. на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований Рудман Ю.Б. к Малюкину А.Ф., администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании недействительным постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 3333 от 16.10.2009 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха имени Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых», снятии земельного участка с кадастрового учета, признании Малюкина А.Ф. не приобретшим права собственности на земельный участок, погашении записи в ЕГРП о регистрации права собственности за Малюкиным А.Ф. на земельный участок - отказать.

Признать пункт 1 постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 2689 от 23.09.2010 года «О внесении изменения в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха имени Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых», изложенный в следующей редакции: «Внести дополнение в постановление администрации Рамонского района Воронежской области от 27.05.1996 года № 404 «О передаче земель пансионата отдыха имени Дзержинского гражданам и садоводческому товариществу «Отдых» в части приложения списка членов и считать членом садоводческого некоммерческого товарищества «Отдых» Рудман Ю.Б. с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком № площадью <........> из категории земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенным по адресу (имеющим адресный ориентир): <......>» - недействительным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

            Судья                                                                               А.В. Данцер