РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Петриной Г. П.

при секретаре Тамбовцевой И. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к Коробовой Е.Н. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области обратилось с иском к Часовских В. В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения с кадастровым номером №..., мотивируя следующим:

Постановлением Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 14.08.2008 года №... «О предоставлении Часовских В.В. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): 650 м. восточнее жилого <.......>», Часовских В. В. в собственность предоставлен земельный участок площадью <.......> кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства. 22.08.2008 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер №.... 26.08.2008 года между Администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и Часовских В. В. заключен договор купли-продажи земельного участка. Цена участка по договору равна его кадастровой стоимости и составляет <.......> рублей. Земельный участок передан по акту приема - передачи от 27.08.2008 года. 19.09.2008 года за Часовских В. В. зарегистрировано право собственности на земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРПН №.... О данных обстоятельствах ТУ Росимущества в Воронежской области стало известно из документов, приложенных к письму Управления Лесного хозяйства Воронежской области от 28.09.2010 года №..., где было указано на незаконность предоставления земельного участка в частную собственность по причине его отнесения к землям лесного фонда - Семилукского лесничества, Подгоренского участкового лесничества, квартал <.......>, часть выдела <.......>, территориально расположенного в Рамонском районе Воронежской области. Спорный земельный участок сформирован органом местного самоуправления за счет федеральных земель, отнесенных к государственному лесному фонду, в частную собственность фактически предоставлена часть лесного участка, ограниченного в гражданском обороте, без соблюдения установленной законом процедуры изменена категория земли с «земель лесного фонда» на «земли сельскохозяйственного назначения». А так же органом местного самоуправления превышены полномочия по распоряжению федеральным имуществом без согласия собственника. В силу п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Способы защиты нарушенных гражданских прав определены ст. 12 ГК РФ. К ним относятся, в частности, неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Постановление Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 14.08.2008 года №... не подлежит применению при рассмотрении данного спора, исходя из следующего. Земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения относятся к различным категориям по своему целевому назначению. Землями лесного фонда признаются лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (п. 1 ст. 101 Земельного Кодекса РФ). А землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ). В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, в том числе, признанные таковыми федеральными законами. Согласно п. 1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ и ст. 3 ФЗ от 04.12.2006 года «О введение в действие Лесного Кодекса РФ», как земли лесного фонда, так и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право собственности РФ на участок лесного фонда площадью <.......> га. с адресом: <.......> зарегистрировано в ЕГРПН 22.12.2005 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №....С учетом принятия нового Лесного Кодекса РФ (вступил в силу с 01.01.2007 года) указанный участок лесного фонда был перерегистрирован в лесной участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.10.2008 года серии №.... Таким образом, право федеральной собственности на лесной участок за РФ зарегистрировано раньше издания постановления Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 14.08.2008 года №... и регистрации права собственности на спорный земельный участок за ответчиком. Это подтверждается выпиской из ЕГРПН от 21.03.2011 года №.... Обстоятельства наложения спорного земельного участка ответчика на федеральный лесной участок подтверждаются материалами лесоустройства Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества. При вынесении постановления Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 14.08.2008 года №... был незаконно решен вопрос о переводе категории земель спорного земельного участка. В силу ст. 8 ЗК РФ перевод земельного участка лесного фонда в другую категорию возможен только на основании решения Правительства Российской Федерации. Процедура принятия соответствующего решения регламентирована ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Решение о присвоении спорному земельному участку ответчика категории «земли сельскохозяйственного назначения» принято Администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области в нарушение положений ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ. Согласно п.п. 2-3 ст. 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению, определяются в порядке, установленном законом. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В силу п.п. 2, 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленным федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. С учетом ст. 3 Лесного Кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ № 201-ФЗ от 04.12.2006 года «О введение в действие Лесного Кодекса РФ» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Таким образом, спорный земельный участок, фактически являющийся частью участка лесного фонда, в силу закона не может предоставляться в частную собственность гражданина. Предоставление же лесных участков гражданам на каком-либо праве возможно только собственником таких участков с соблюдением соответствующих процедур. Полномочия по распоряжению имуществом принадлежат его собственнику (ст. 209 ГК РФ). Статья 301 ГК РФ предоставляет собственнику имущества право на его истребование из чужого незаконного владения. С учетом п. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. С учетом положений п. 3.1 Постановления Конституционного суда РФ от 21.04.2003 года № 6-П, добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК РФ, возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация). В указанной связи истец не заявляет требований о признании договора купли-продажи земельного участка от 26.08.2008 года недействительным и применении реституции, а использует механизм виндикации своего имущества из чужого незаконного владения. Как разъясняет Пленум Верховного Суда РФ в п.п. 36, 39 постановления от 29.04.2010 года № 10/22, лицо обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации, право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. В силу п. 6 ст. 47 ФЗ от 24.06.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с данным ФЗ признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а так же документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющий государственный кадастровый учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. Аналогичные положения содержаться в ст. 4.2 - 4.3 ФЗ от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного Кодекса РФ». Ответчик Часовских В. В. не может рассматриваться в качестве добросовестного приобретателя, поскольку права на спорный земельный участок он получил на основании нормативного акта индивидуального регулирования, вынесенного органом местного самоуправления до постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на него в ЕГРП. Таким образом, ответчик заведомо приобретал спорный земельный участок не у собственника. Согласно взаимосвязанным положениям п. 3 ст. 214 и п. 1 ст. 125 ГК РФ права собственника от имени РФ, осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 года № 724, постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) осуществляют полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности РФ. В соответствии с п. 5.3 Положения о Территориальном управлении Росимущества в Воронежской области, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 года №..., Теруправление имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени РФ в защиту имущественных интересов РФ по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом.

В ходе рассмотрения дела по существу по ходатайству представителя истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области - Антонова А. В., действующего на основании доверенности №... от 12.01.2011 года, определением суда от 08.07.2011 года была произведена замена ненадлежащего ответчика Часовских В. В. на надлежащего Коробову Е. Н. Часовских В. В. привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Согласно выписки из ЕГРПН правообладателем спорного земельного участка с кадастровым номером №... является Коробова Е. Н. Согласно договора купли - продажи и передаточного акта от 30.06.2010 года земельный участок был продан Шлыковым Н. М., действующего в интересах Часовских В. В. - Коробовой Е. Н.

В судебном заседании представитель истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области - Антонов А. В., действующий на основании доверенности №... от 12.01.2011 года поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчица Коробова Е. Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что данный земельный участок является ее собственностью, она приобрела его у физического лица по договору купли - продажи и передаточному акту.

Третье лицо Часовских В. В. в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Судебная повестка вернулась в адрес суда с пометкой «Истек срок хранения».

Определением Верховного Суда РФ от 09.09.2008 года № 14-Г08-17 установлена возможность рассмотрения дела в отсутствие третьего лица, поскольку в силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку нарушений норм процессуального права, допущено не было,суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие третьего лица Часовких В. В.

Представитель третьего лица Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области - Новикова О. В. действующая на основании доверенности №... от 01.02.2011 года, в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени извещена надлежащим образом. Обратилась в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 14.08.2008 года №... «О предоставлении Часовских В.В. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <.......>», Часовских В. В. в собственность предоставлен земельный участок площадью <.......> кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства.

22.08.2008 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер №.... 26.08.2008 года между Администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и Часовских В. В. заключен договор купли-продажи земельного участка. Цена участка по договору равна его кадастровой стоимости и составляет <.......> рублей. Земельный участок передан по акту приема - передачи от 27.08.2008 года. 19.09.2008 года за Часовских В. В. зарегистрировано право собственности на земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРПН №....

30.06.2010 года по договору купли - продажи и передаточному акту спорный земельный участок был продан Шлыковым Н. М., действующего в интересах Часовских В. В. - Коробовой Е. Н. Право собственности Коробовой Е. Н. на участок зарегистрировано и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №... от 15.11.2010 года.

О данных обстоятельствах ТУ Росимущества в Воронежской области стало известно из документов, приложенных к письму Управления Лесного хозяйства Воронежской области от 28.09.2010 года №..., где было указано на незаконность предоставления земельного участка в частную собственность по причине его отнесения к землям лесного фонда - <.......>, территориально расположенного в <.......>.

Ссылаясь на отсутствие законных оснований для владения и пользования спорным земельным участком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, оценив доказательства, суд приходит у выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Таким образом, право собственности Коробовой Е. Н. на земельный участок возникло и было зарегистрировано в соответствии с законом.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 32 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправа собственности и других вещных прав» при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

Обращаясь в суд с таким требованием, истец должен доказать наличие у него вещного права на спорное имущество, а также факт владения ответчиком данным имуществом без надлежащего правового основания.

По виндикационному иску документы, подтверждающие право собственности (или иное вещное право) истца на спорное имущество, являются доказательствами основания заявленного требования.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации - Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Лесного кодекса.

Согласно статье 93 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с Лесным кодексом 2006 года (статьи 6,7) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. При этом лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса - с учетом материалов лесоустройства.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе земельные участки: из состава земель лесного фонда.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 201 -ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 35 совместного Пленуму Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.10г. о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

В соответствии с п. 38 совместного Пленуму Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.10г. о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

В соответствии с п. 6 ст. 47 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с данным ФЗ признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а так же документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющий государственный кадастровый учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. Лесоустроительными материалами подтверждается, что данный земельный участок расположен на землях лесного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В судебном порядке право собственности РФ ни кем не оспорено.

Согласно ст. 52 ЗК РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных ст. 27 ЗК РФ ограничений оборотоспособности земельных участков.

Постановление №... от 14.08.2008 г. «О предоставлении Часовских В.В. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): <.......>» не отменено.

ТУ Росимущества в Воронежской области обращаясь в суд с иском об истребовании из незаконного владения земельного участка, полагая, что Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области при вынесении постановления №... от 14.08.2008 г. превысила свои полномочия, поскольку земельный участок сформирован за счет земель, находящихся в федеральной собственности, не обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным вышеназванного постановления.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, накоторые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца ТУФА УГИ назначена землеустроительная экспертиза по делу, на предмет установления факта пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда, производство которой поручено ОАО «ЦЧОНИИгипрозем ФИО3».

ДД.ММ.ГГГГ от ОАО «ЦЧОНИИгипрозем ФИО3» в адрес суда поступило сообщение о невозможности установить факт пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда, так как отсутствуют координаты характерных (поворотных) точек границы лесного участка.

Суд оценивает доказательства по своем внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истцом не представлено необходимых и достаточных доказательств, и суд приходит к выводу, что требование истца об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения ответчика, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к Коробовой Е.Н. об истребовании из незаконного владения в собственность Российской Федерации земельного участка площадью <.......> кв.м., с кадастровым номером №..., из категории земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <.......> - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.