РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Петриной Г. П.

с участием помощника прокурора Рамонского района Никонова Н. С.

при секретаре Тамбовцевой И. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Ступинская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать в здании МОУ Ступинская СОШ кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к МОУ «Ступинская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать в здании МОУ Ступинская СОШ кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу в образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что в МОУ «Ступинская СОШ», расположенной по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с. Ступино, ул. Октябрьская, 24, не соблюдаются требования законодательства об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а так же подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно - патриотическое воспитание и др. В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан РФ к военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ № 1441 от 31.12.1999 года военно - патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и проводится в образовательных учреждениях основного общего образования, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учебных пунктах, а также военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

В соответствии с п. 13 Приказа Министра Обороны РФ № 96 Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Согласно п. 14 вышеуказанного приказа в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В ходе проведенной проверки установлено, что в МОУ «Ступинская СОШ» отсутствует кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, ставит вопрос об обеспечении школы кабинетом по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». Однако для устранения выявленных нарушений закона требуются денежные средства, которыми образовательное учреждение не располагает. В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на оборудование предметного кабинета, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МОУ «Ступинская СОШ» и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию кабинета ОБЖ следует возложить также и на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования. Помимо этого, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. В соответсвии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Невыполнение требований законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу существенно нарушает права обучающихся, состав которых периодически меняется, на получение в образовательном учреждении начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны.

Прокурор Рамонского района Воронежской области просил обязать МОУ «Ступинская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать здание школы, расположенное по адресу: с. Ступино, Рамонского района Воронежской области, ул. Октябрьская, 24, кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Никонов Н. С. поддержал заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - Муниципального образовательного учреждения «Ступинская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» Фатеева В. Н., будучи надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора Рамонского района признала в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области Комнатный Ю. И., действующий на основании доверенности, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признает.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает его.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором Рамонского района исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу в образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что в МОУ «Ступинская СОШ», расположенной по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с. Ступино, ул. Октябрьская, 24, не соблюдаются требования законодательства об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а так же подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно - патриотическое воспитание и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан РФ к военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ № 1441 от 31.12.1999 года военно - патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и проводится в образовательных учреждениях основного общего образования, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учебных пунктах, а также военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

В соответствии с п. 13 Приказа Министра Обороны РФ № 96 Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Согласно п. 14 вышеуказанного приказа в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В ходе проведенной проверки установлено, что в МОУ «Ступинская СОШ» отсутствует кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Помимо этого, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Невыполнение требований законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу существенно нарушает права обучающихся, состав которых периодически меняется, на получение в образовательном учреждении начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны.

Таким образом, учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на оборудование предметного кабинета, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МОУ «Ступинская СОШ» и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию кабинета ОБЖ следует возложить также и на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.

Кроме того, ответчики исковые требования признали.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МОУ «Ступинская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» и Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать здание школы, расположенное по адресу: с. Ступино, Рамонского района Воронежской области, ул. Октябрьская, 24, кабинетом для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.