Дело № 2-1127/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Бородкина С.А.

с участием представителя истца Цицилиной Л.Г. - Логачевой Н.Ю.

ответчицы Казаковой А.В. и ее представителя Казакова А.В.

представителя третьего лица - СНТ «Весенние зори» Богдановой С.М.

при секретаре Колосовой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цицилиной Л.Г. к Казаковой А.В. и Администрации Рамонского муниципального района о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, отмене постановления администрации района, погашении записи регистрации права на земельный участок в ЕГРП, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Цицилина Л.Г. обратилась с иском к Казаковой А.В. и Администрации Рамонского муниципального района о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, отмене постановления администрации района, погашении записи регистрации права на земельный участок в ЕГРП, снятии земельного участка с кадастрового учета, мотивируя следующим:

Цицилиной Л.Г. принадлежит земельный участок №... площадью 600 кв. метров и огород №... площадью 1000 кв. метров на основании свидетельства №..., выданного 01.04.1993 года на право собственности на землю, в соответствии с которым 16.03.1993 года решением Администрации Рамонского района № 129 Цицилиной Л.Г. предоставлены в собственность огород №... площадью 0,10 га и участок №... площадью 0,06 га, а всего - 0,16 га. На основании данного свидетельства принадлежащее истице право собственности на весь указанный земельный участок, включая огород №..., было зарегистрировано 02.08.2002 года в Рамонском филиале государственного учреждения юстиции «Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимость», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №..., выдано свидетельство о государственной регистрации права №.... Выписка из Приложения № 1 к постановлению главы администрации Рамонского района № 129 от 16.03.1993 года содержит сведения о том, что Цицилина Л.Г. является членом садоводческого товарищества «Весенние зори», ей принадлежат земельные участки №... и №... (огород) общей площадью 1600 кв. метров. В соответствии с ответом Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 2249 от 08.07.2011 года собственником земельных участков №... с кадастровым номером №... и №... с кадастровым номером №... в СНТ «Весенние зори» площадью 1600 кв. метров каждый до настоящего времени является Цицилина Л.Г., и фактически каждый из указанных участков состоит из двух обособленных участков площадью по 600 кв.м. (участки №... и №...) и 1000 кв.м. (огороды №... и №... соответственно). Администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области были вынесены постановления от 05.07.2011 года № 1172-и, от 05.07.2011 года № 1173-и об утверждении границ и размеров земельных участков на имя Цицилиной Л.Г. для дальнейшей постановки их на государственный кадастровый учет с проведением работ по координатному описанию границ и регистрации прав собственности па указанные земельные участки в Рамонском отделе Росреестра по Воронежской области. Согласно постановлению Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 1173-и от 05.07.2011 года утверждены границы и размеры земельных участков, принадлежащих Цицилиной Л.Г., общая площадь которых составляет 1608 кв. метров, из категории земель сельхозназначения для садоводства, расположенных по адресу: <.......>, им присвоены номера: земельный участок №... площадью 608 кв. метров, земельный участок №... (огород) площадью 1000 кв. метров. 20.08.2002 года между Цицилиной Л.Г. и ФИО был заключен договор купли-продажи земельного участка №... площадью 600 кв. метров, находящегося в СНТ «Весенние зори» в <.......>, с кадастровым номером №.... Однако данный договор не был зарегистрирован государственным учреждением юстиции в установленном законом порядке. В 2011 году при обращении в Управление Росреестра по Воронежской области (Рамонский отдел) с целью регистрации указанного договора уполномоченным сотрудником было разъяснено истице, что поскольку данные участки были отведены одним постановлением администрации Рамонского района, то для целей регистрации указанного договора необходимо произвести раздельный кадастровый учет указанных участков №... и №... (огорода) и зарегистрировать в установленном порядке право собственности на два отдельных участка (№... и №...), после чего оформить соответствующий договор купли-продажи. При обращении в Федеральное государственное учреждение «Кадастровая палата» по Воронежской области выяснилось, что на часть земельного участка №... (огород) площадью 700 кв. метров зарегистрировано право на другое лицо - Казакову А.В. Постановлением Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 2608 от 13.08.2009 года утверждены границы и размеры земельных участков, принадлежащих Казаковой А.В., общая площадь которых составляет 1331 кв. метр из категории земель сельхозназначения для садоводства, расположенных по адресу: <.......>, им присвоены номера: земельный участок №... площадью 631 кв. метр, земельный участок №... (огород) площадью 700 кв. метров. Земельный участок №... (огород) площадью 700 кв. метров, расположенный по адресу: <.......>, принадлежащий Казаковой А.В., был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 08.12.2010 года № 25-05/10-291, участку присвоен кадастровый номер №..., внесенный 21.10.2009 года в государственный кадастр недвижимости. Право собственности Казаковой А.В. на земельный участок №... (огород), площадью 700 кв. метров было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Воронежской области 12.11.2009 года, о чем в Едином государственном реестре нрав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №... на основании постановления Администрации Рамонского района Воронежской области № 129 от 16.03.1993 года и постановления Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 2608 от 13.08.2009 года. 31.05.2011 года Администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области Цицилиной Л.Г. была выдана заверенная копия постановления № 2608 от 13.08.2009 года. Таким образом, 31.05.2011 года истице стало известно о нарушении ее права собственности на земельный участок №... (огород), зарегистрированного в установленном порядке, а гак же стал известен документ, который явился для этого основанием - постановление № 2608 от 13.08.2009 года. Утверждение Главой администрации Рамонского муниципального района Воронежской области границ и размеров земельного участка №... (огорода) Казаковой А.В., предоставление Казаковой А.В. данного участка на праве собственности, проведение работ по кадастровому учету земельного участка №... (огорода), проведение государственной регистрации права собственности Казаковой А.В. на указанный участок, ранее отведенный и предоставленный Цицилиной Л.Г. на праве собственности, нарушает право собственности Цицилиной Л.Г., создает препятствия для осуществления правомочий собственника, поскольку не позволяет совершать сделки в отношении данного участка, либо иные работы, связанные с его кадастровым учетом как самостоятельного участка. Цицилина Л.Г. просила признать недействительным зарегистрированное право собственности Казаковой А.В. на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для садоводства площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <.......>, с кадастровым номером №..., отменить постановление Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области №2608 от 13.08.2009 г. «Об утверждении границ и размеров земельный участков, принадлежащих Казаковой А.В. и расположенных в садоводческом некоммерческом товариществе «Весенние зори» в части утверждения границ и размеров земельного участка №... (огорода) площадью 700 кв.м., ранее предоставленного Цицилиной Л.Г. на праве собственности, обязать Управление Росреестра по Воронежской области (Рамонский отдел) погасить запись регистрации №.... внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.11.2009 г. в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <.......>, обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Воронежской области снять с учета объект недвижимости: земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <.......> с кадастровым номером №..., и погасить данный кадастровый номер.

Истица Цицилина Л.Г., будучи надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истицы Цицилиной Л.Г. - Логачева Н.Ю. поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчица Казакова А.В. исковые требования Цицилиной Л.Г. признала в полном объеме.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает его.

Представитель администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Весенние зори» Богданова С.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Цицилиной Л.Г. по мотивам, что она утратила право собственности на земельный участок в связи с тем, что длительное время не оплачивала обязательные платежи.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. На предыдущем судебном заседании представил письменное возражение на исковое заявление Цицилиной Л.Г., в котором указал следующее:

В силу Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 05.10.2009 года № 395, Управление Росреестра по Воронежской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Основной задачей Управления, в частности, является осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, расположенных на территории регистрационного округа. Таким образом, Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации, то есть государственным органом. Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих регулируется главой 25 ГПК РФ. Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие, (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Из смысла и содержания данной нормы следует, что для подачи заявления об оспаривании действий или решений органа государственной власти необходимо, чтобы гражданин обратился в данный орган с заявлением, и последующее действие или решение данного органа нарушило его право. Истец с заявлением об оспаривании действий и решений в Управление Росреестра по Воронежской области не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Воронежской области, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования Цицилиной Л.Г. обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Судом установлено следующее:

Согласно постановлению Администрации Рамонского района № 129 от 16.03.1993 года «О передаче земель ПО «Электросигнал» гражданам и садоводческому товариществу «Весенние зори» Цицилиной Л.Г. был передан в собственность земельный участок №... площадью 0,16 га.

На основании указанного постановления Цицилиной Л.Г. 01.04.1993 года было выдано свидетельство на право собственности на землю № ВОО-25-0010 на земельный участок общей площадью 0,16 га, который согласно чертежа границ, приведенного в этом свидетельстве, состоял из двух участков - №... площадью 0,06 га и №... площадью 0,1 га, расположенных в СТ «Весенние зори».

02.08.2002 года Цицилина Л.Г. зарегистрировала свое право собственности на земельный участок площадью 1600 кв. метров с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <.......>, участок №....

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 2 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Постановлением администрации Рамонского муниципального района № 1173-и от 05.07.2011 года «Об утверждении границ и размеров земельных участков, принадлежащих Цицилиной Л.Г. и расположенных в садоводческом некоммерческом товариществе «Весенние зори» были утверждены границы и размеры земельных участков, принадлежащих Цицилиной Л.Г., общая площадь которых составила 1608 кв. метров, расположенных по адресу: <.......>, земельный участок №... площадью 608 кв. метров и участок №... (огород) площадью 1000 кв. метров.

Постановлением администрации Рамонского района № 129 от 16.03.1993 года «О передаче земель ПО «Электросигнал» гражданам и садоводческому товариществу «Весенние зори» Казаковой А.В. был передан в собственность земельный участок №... общей площадью 0,12 га.

Постановлением администрации Рамонского муниципального района № 2608 от 13.08.2009 года «Об утверждении границ и размеров земельных участков, принадлежащих Казаковой А.В. и расположенных в садоводческом некоммерческом товариществе «Весенние зори» были утверждены границы и размеры земельных участков, принадлежащих Казаковой А.В., общая площадь которых составила 1331 кв. метр, расположенных по адресу: <.......>, земельный участок №... площадью 631 кв. метр, участок №... (огород) площадью 700 кв. метров.

12.11.2009 года Казакова А.В. зарегистрировала свое право собственности на земельный участок площадью 700 кв. метров с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <.......>, участок №... (огород).

Согласно схеме взаимного расположения земельных участков, составленной ОАО «ЦЧОНИИгипрозем» (Рамонский филиал) земельный участок №... (огород) площадью 700 кв. метров с кадастровым номером №..., принадлежащий Казаковой А.В., накладывается на земельный участок №... (огород) площадью 1000 кв. метров, принадлежащий Цицилиной Л.Г. Площадь наложения составляет 590 кв. метров.

Администрация Рамонского муниципального района, издав постановление № 2608 от 13.08.2009 года, фактически вышла за пределы своих полномочий, поскольку распорядилась земельным участком, который на тот момент имел собственника (Цицилину Л.Г.) и право собственности на который в установленном законом порядке было зарегистрировано в ЕГРП. Никаких сведений об изъятии у истицы данного земельного участка в соответствии с требованиями закона ответчиками суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В статье 15 закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определен перечень вопросов местного значения, относящихся к ведению муниципальных районов. К числу таких вопросов не относится распоряжение собственностью, не принадлежащей муниципальному образованию.

В связи с этим, постановление администрации Рамонского района № 2608 от 13.08.2009 года подлежит признанию недействительным.

Таким образом, учитывая, что действия по постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрация права собственности на данный участок были произведены Казаковой А.В. на основании недействительного правоустанавливающего документа, а также учитывая признание иска Казаковой А.В., суд считает необходимым признать недействительным зарегистрированное право собственности Казаковой А.В. на земельный участок площадью 700 кв. метров, расположенный по адресу: <.......> с кадастровым номером №..., погасить в ЕГРП запись №... от 12.11.2009 года регистрации права Казаковой А.В. на земельный участок №... в СНТ «Весенние зори» с кадастровым номером №..., аннулировать запись в ЕГРЗ о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №... площадью 700 кв. метров, расположенного в СНТ «Весенние зори».

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 2608 от 13.08.2009 года «Об утверждении границ и размеров земельных участков, принадлежащих Казаковой А.В. и расположенных в садоводческом некоммерческом товариществе «Весенние зори» в части утверждения границ и размеров земельного участка №... (огорода) площадью 700 кв. метров, как принадлежащего Казаковой А.В.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Казаковой А.В. на земельный участок площадью 700 кв. метров, расположенный по адресу: <.......> с кадастровым номером №....

Погасить в ЕГРП запись №... от 12.11.2009 года регистрации права Казаковой А.В. на земельный участок №... в СНТ «Весенние зори» с кадастровым номером №....

Аннулировать запись в ЕГРЗ о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 36:25:6901000:386 площадью 700 кв. метров, расположенного в СНТ «Весенние зори».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.