Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Петриной Г. П.

с участием представителя заявителя Подлесного И. И. - Болотовского С. В.

представителя Администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области - Хоненко Е. М.

при секретаре Тамбовцевой И. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Подлесного Ивана Ивановича о признании отказа Администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о предоставлении информации - незаконным, об обязании предоставить доступ к полному перечню муниципальных правовых актов Администрации Яменского сельского поселения, с указанием их номера, даты издания и наименованием, изданных с 01.01.2008 года по настоящую дату,

УСТАНОВИЛ:

Подлесный И. И. обратился в суд с заявлением о признании отказа Администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о предоставлении информации незаконным, об обязании предоставить полный перечень муниципальных правовых актов, изданных в период с 01 января 2008 года, мотивируя следующим:

Подлесный И. И. направил запрос в Администрацию Яменского сельского поселения о предоставлении перечня муниципальных правовых актов Яменского сельского поселения, принятых с 01.01.2008 года по дату направления запроса. Ответом от 06.10.2011 года за № 127 Администрации Яменского сельского поселения Подлесному И. И. отказано в удовлетворении запроса. В соответствии с пунктом 3 части 4 и частью 5 статьи 8 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну). Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информации имеет право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен. Подлесный И. И. просил признать отказ Администрации Яменского сельского поселения Рамонского района Воронежской области в предоставлении Подлесному И. И. информации, о деятельности органа местного самоуправления - незаконным, и обязать администрацию предоставить Подлесному И. И. полный перечень муниципальных правовых актов Администрации Яменского сельского поселения с указанием их номера, даты издания и наименованием, изданных в период с 01.01.2008 года по настоящую дату.

В судебном заседании 19.12.2011 года Подлесный И. И. уточнил заявленные требования и просил суд признать отказ Администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в предоставлении доступа Подлесному И. И. к информации, о деятельности органа местного самоуправления, незаконным, и обязать Администрацию Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области предоставить Подлесному И. И. доступ к полному перечню муниципальных правовых актов Администрации Яменского сельского поселения, с указанием их номера, даты издания и наименованием, изданных с 01.01.2008 года по настоящую дату.

В судебное заседание заявитель Подлесный И. И. не явился. О дне, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Болотовского С. В.

Представитель заявителя Подлесного И. И. - Болотовский С. В., действующий на основании доверенности от 17.07.2010 года поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель Администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области - Хоненко Е. М., действующая на основании доверенности от 11.10.2011 года требования Подлесного И. И. не признала, пояснила, что они не могут удовлетворить требования Подлесного И. И., так как муниципальные правовые акты Администрации Яменского сельского поселения не затрагивают интересов Подлесного И. И.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования Подлесного И. И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

27.09.2011 года Подлесный И. И. подал заявление в администрацию Яменского сельского поселения, в котором содержалась просьба о предоставлении полного перечня муниципальных правовых актов Яменского сельского поселения с указанием номера, даты издания и наименования, изданных в период с 01.01.2008 года по дату направления запроса.

В ответе от 06.10.2011 года № 127 администрация Яменского сельского поселения отказала Подлесному И. И. в удовлетворении его заявления, поскольку в заявлении Подлесный И. И. не указал, каким образом запрашиваемая им информация затрагивает его права и свободы.

На основании пункта 1 статьи 1 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Следовательно, исходя из указанного положения закона, изданные администрацией Яменского сельского поселения правовые акты в период с 01.01.2008 года по настоящее время, относятся к непосредственной деятельности органа местного самоуправления и, соответственно, являются информацией, обеспечение доступа к которой регулируется Федеральным законом РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Исходя из пункта 3 части 4 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информацией имеет право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен.

Таким образом, отказ администрации Яменского сельского поселения в предоставлении Подлесному И. И. информации по тому основанию, что им не указано, каким образом запрашиваемая информация затрагивает его права и свободы, не может быть признан обоснованным.

В статье 5 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» указана информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой ограничен, - это сведения, отнесенные к государственной или иной охраняемой законом тайне. Статья 20 Закона предусматривает основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, государственный орган или орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа (часть 4 статьи 19 Закона).

В нарушение указанного требования закона администрация Яменского сельского поселения в своем ответе не указала, является ли запрашиваемая Подлесным И. И. информация информацией ограниченного доступа, либо имеются иные основания для ее не предоставления.

Таким образом, отказ Администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в предоставлении доступа Подлесному И. И. к информации, содержащей перечень принятых органом местного самоуправления правовых актах, является незаконным, в связи с чем, суд считает необходимым обязать Администрацию Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области предоставить Подлесному И. И. доступ к информации, содержащей перечень всех принятых Администрацией Яменского сельского поселения правовых актах за период с 01.01.2008 года по настоящее время.

Руководствуясь ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в предоставлении Подлесному Ивану Ивановичу информации о деятельности органа местного самоуправления, содержащей перечень принятых органом местного самоуправления правовых актах, незаконным.

Обязать Администрацию Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области предоставить Подлесному Ивану Ивановичу доступ к информации, содержащей перечень всех принятых Администрацией Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области правовых актах за период с 01.01.2008 года по 23.12.2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.