Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Петриной Г. П.

с участием заявителя Подлесного И. И.ча и его представителя - Болотовского С. В.

представителя Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области - Пономаревой Л. Р.

при секретаре Тамбовцевой И. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Подлесного И. И.ча о признании отказа Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о предоставлении информации о полном перечне муниципальных правовых актов - незаконным, об обязании предоставить полный перечень муниципальных правовых актов Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, с указанием их номера, даты издания и наименованием, изданных в период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года или иным образом предоставить доступ к запрашиваемой информации,

УСТАНОВИЛ:

Подлесный И. И. обратился в суд с заявлением о признании отказа Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о предоставлении информации незаконным, об обязании предоставить полный перечень муниципальных правовых актов, изданных в период с 01 января 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ или иным образом предоставить доступ к запрашиваемой информации, мотивируя следующим:

Подлесный И. И. направил запрос в Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области о предоставлении перечня муниципальных правовых актов Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, принятых с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года. Ответом от 14.12.2011 года за № 4308 Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области Подлесному И. И. отказано в удовлетворении запроса. В соответствии с пунктом 3 части 4 и частью 5 статьи 8 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну). Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информации имеет право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен. Подлесный И. И. просил признать отказ Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в предоставлении Подлесному И. И. информации, содержащий перечень принятых органом местного самоуправления правовых актах - незаконным, и обязать администрацию предоставить Подлесному И. И. полный перечень муниципальных правовых актов Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области с указанием их номера, даты издания и наименованием, изданных в период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года, или иным образом предоставить Подлесному И. И. доступ к запрашиваемой информации.

В судебном заседании заявитель Подлесный И. И. и его представитель - Болотовский С. В., действующий на основании доверенности от 17.07.2010 года поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области - Пономарева Л. Р., действующая на основании доверенности № 2883 от 21.09.2011 года требования Подлесного И. И. не признала, пояснила, что они не могут удовлетворить требования Подлесного И. И., так как муниципальные правовые акты Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области не затрагивают интересов Подлесного И. И., доступ к ним не ограничен и сведения располагаются на сайте района.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования Подлесного И. И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

16.11.2011 года Подлесный И. И. подал заявление в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области, в котором содержалась просьба о предоставлении полного перечня муниципальных правовых актов администрации Рамонского муниципального района Воронежской области с указанием номера, даты издания и наименования, изданных в период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года.

В ответе от 14.12.2011 года № 4308 администрация Рамонского муниципального района Воронежской области отказала Подлесному И. И. в удовлетворении его заявления, поскольку в заявлении Подлесный И. И. не указал, каким образом запрашиваемая им информация затрагивает его права и свободы.

На основании пункта 1 статьи 1 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Следовательно, исходя из указанного положения закона, изданные администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области правовые акты в период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года, относятся к непосредственной деятельности органа местного самоуправления и, соответственно, являются информацией, обеспечение доступа к которой регулируется Федеральным законом РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Исходя из пункта 3 части 4 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информацией имеет право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен.

Таким образом, отказ администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в предоставлении Подлесному И. И. информации по тому основанию, что им не указано, каким образом запрашиваемая информация затрагивает его права и свободы, не может быть признан обоснованным.

В статье 5 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» указана информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой ограничен, - это сведения, отнесенные к государственной или иной охраняемой законом тайне. Статья 20 Закона предусматривает основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, государственный орган или орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа (часть 4 статьи 19 Закона).

В нарушение указанного требования закона администрация Рамонского муниципального района Воронежской области в своем ответе не указала, является ли запрашиваемая Подлесным И. И. информация информацией ограниченного доступа, либо имеются иные основания для ее не предоставления.

Таким образом, отказ Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в предоставлении Подлесному И. И. информации, содержащей перечень принятых органом местного самоуправления правовых актах, является незаконным, в связи с чем, суд считает необходимым обязать Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области предоставить Подлесному И. И. информацию, содержащую перечень всех принятых Администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области правовых актах за период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года.

Руководствуясь ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в предоставлении Подлесному Ивану Ивановичу информации, о деятельности органа местного самоуправления, содержащей перечень принятых органом местного самоуправления правовых актах, незаконным.

Обязать Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области предоставить Подлесному Ивану Ивановичу перечень всех принятых Администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области правовых актах за период с 01.01.2007 года по 27.12.2007 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.