Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Петриной Г. П.

с участием заявителя Фомина Ивана Васильевича и его представителя - Болотовского С. В.

представителя Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области - Суворина А. Н.

при секретаре Тамбовцевой И. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фомина Ивана Васильевича о признании бездействия главы Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области Суворина А. Н., Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области - незаконным, об обязании администрацию Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района предоставить полный перечень муниципальных правовых актов, изданных в период с 01.01.2008 года по настоящее время или иным образом предоставить доступ к запрашиваемой информации,

УСТАНОВИЛ:

Фомин И. В. обратился в суд с заявлением о признании бездействия главы Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области Суворина А. Н. - незаконным, об обязании Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области предоставить полный перечень муниципальных правовых актов, изданных в период с 01 января 2008 года по настоящее время, мотивируя следующим:

Фомин И. В. направил запрос в Администрацию Новоживотинновского сельского поселения о предоставлении перечня муниципальных правовых актов Новоживотинновского сельского поселения, принятых с 01.01.2008 года. Ответом от 26.10.2011 года за № 366 главы Администрации Новоживотинновского сельского поселения Сувориным А. Н. - Фомину И. В. отказано в удовлетворении запроса. Фомин И. В. просил признать бездействие главы Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского района Воронежской области Суворина А. Н. незаконным, и обязать администрацию предоставить Фомину И. В. полный перечень муниципальных правовых актов Администрации Новоживотинновского сельского поселения с указанием их номера, даты издания и наименованием, изданных в период с 01.01.2008 года по настоящее время.

В судебных заседаниях 19.12.2011 года и 23.12.2011 года заявитель Фомин И. В. уточнил свои требования и просил суд признать бездействие (отказ) главы Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области незаконным, обязать Администрацию Новоживотинновского сельского поселения предоставить полный перечень муниципальных правовых актов Администрации Новоживотинновского сельского поселения, с указанием их номера, даты издания и наименованием, изданных в период с 01.01.2008 года по настоящее время или иным образом предоставить Фомину И. В. доступ к запрашиваемой информации.

В судебном заседании заявитель Фомин И. В. и его представитель - Болотовский С. В., действующий на основании доверенности серии 36АВ № 0234974 от 17.03.2011 года поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области - глава сельского поселения Суворин А. Н., так же являющийся третьим лицом по данному гражданскому делу, требования Фомина И. В. не признал, пояснил, что они не могут удовлетворить требования Фомина И. В., так как муниципальные правовые акты Администрации Новоживотинновского сельского поселения не затрагивают интересов Фомина И. В., доступ к ним не ограничен, возможен при обращении на сайт Администрации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования Фомина И. В. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

29.09.2011 года Фомин И. В. подал заявление в администрацию Новоживотинновского сельского поселения, в котором содержалась просьба о предоставлении полного перечня муниципальных правовых актов Новоживотинновского сельского поселения с указанием номера, даты издания и наименования, изданных в период с 01.01.2008 года.

В ответе от 26.10.2011 года № 366 администрация Новоживотинновского сельского поселения, отказала Фомину И. В. в удовлетворении его заявления, поскольку в заявлении Фомин И. В. не указал, каким образом запрашиваемая им информация затрагивает его права и свободы. Письмо, направленное в адрес Фомина И. В. подписано главой Новоживотинновского сельского поселения Сувориным А. Н.

На основании пункта 1 статьи 1 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Следовательно, исходя из указанного положения закона, изданные администрацией Новоживотинновского сельского поселения правовые акты в период с 01.01.2008 года по настоящее время, относятся к непосредственной деятельности органа местного самоуправления и, соответственно, являются информацией, обеспечение доступа к которой регулируется Федеральным законом РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Исходя из пункта 3 части 4 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информацией имеет право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен.

Таким образом, отказ администрации Новоживотинновского сельского поселения в предоставлении Фомину И. В. информации по тому основанию, что им не указано, каким образом запрашиваемая информация затрагивает его права и свободы, не может быть признан обоснованным.

В статье 5 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» указана информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой ограничен, - это сведения, отнесенные к государственной или иной охраняемой законом тайне. Статья 20 Закона предусматривает основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, государственный орган или орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа (часть 4 статьи 19 Закона).

В нарушение указанного требования закона администрация Новоживотинновского сельского поселения в своем ответе не указала, является ли запрашиваемая Фоминым И. В. информация информацией ограниченного доступа, либо имеются иные основания для ее не предоставления.

Таким образом, отказ Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в предоставлении Фомину И. В. информации, содержащей перечень принятых органом местного самоуправления правовых актах, является незаконным, в связи с чем, суд считает необходимым обязать Администрацию Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области предоставить Фомину И. В. информацию, содержащей перечень всех принятых Администрацией Новоживотинновского сельского поселения правовых актах за период с 01.01.2008 года по настоящее время.

В то же время суд считает требование Фомина И. В. о признании незаконным бездействие (отказ) главы Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области - Суворина А. Н. в предоставлении Фомину И. В. информации, содержащей перечень принятых органом местного самоуправления правовых актах - не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

С заявлением о предоставлении полного перечня муниципальных правовых актов Новоживотинновского сельского поселения с указанием их номера, даты издания и наименованием, изданных в период с 01.01.2008 года Фомин И. В. обратился в адрес Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, а не в адрес главы сельского поселения. Отказ в предоставлении информации Фомину И. В. был дан администрацией Новоживотинновского сельского поселения за подписью главы сельского поселения Суворина А. Н., как это предусмотрено вышеназванными законами. В силу закона Суворин А. Н. не является надлежащим заинтересованным лицом по заявленному требованию Фомина И. В., в связи с чем требования Фомина И. В. к Суворину А. Н. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в предоставлении Фомину Ивану Васильевичу информации, о деятельности органа местного самоуправления, содержащей перечень принятых органом местного самоуправления правовых актах - незаконным.

Обязать Администрацию Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области предоставить Фомину Ивану Васильевичу полный перечень принятых Администрацией Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области правовых актах за период с 01.01.2008 года по 23.12.2007 года.

В удовлетворении требования Фомина Ивана Васильевича к Главе Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области - Суворина А. Н. о признании незаконным отказа главы в предоставлении Фомину И. В. информации, содержащей перечень принятых органом местного самоуправления правовых актах - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.