Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2011 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Данцер А.В.

при секретаре Сигуновой Н.В.

с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Рамонский детский сад № 1 Рамонского муниципального района Воронежской области, администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Рамонского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ Рамонский детский сад № 1, администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства мотивируя тем, что проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что в МДОУ Рамонский детский сад № 1, расположенном по адресу: <.......>, не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Проведенной проверкой было установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположено 10 песочниц. В соответствии с п. 3.13 Постановления Главного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года № 91 «Об утверждении СанПиН «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», ежегодно, весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка. Вопреки требованиям законодательства, песочницы, находящиеся в МДОУ Рамонский детский сад № 1 не оборудованы специализированными крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток. Таким образом, руководством МДОУ Рамонский детский сад № 1 не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада. Бездействие администрации дошкольного учреждения МДОУ Рамонский детский сад № 1 противоречит принципам действующего законодательства, в части, обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на устранение вышеуказанных нарушений, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МДОУ Рамонский детский сад № 1 и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию песочницы специализированными крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток следует возложить также и на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. поддержала заявленные исковые требования, просит суд обязать МДОУ Рамонский детский сад № 1 и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области оборудовать песочницы, расположенные на территории детского сада, крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток.

Представитель ответчика - МДОУ Рамонский детский сад № 1 Зятикова Н.И. исковые требования прокурора Рамонского района признала в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Рамонского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Рамонского района была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МДОУ Рамонский детский сад № 1, расположенном по адресу: <.......>, в ходе которой было установлено, что песочницы на территории детского сада не оборудованы крышками для ограничения доступа животных в ночное время.

В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона РФ «Об образовании», к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», п. 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.

В соответствии с нормами ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических, профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 28.05.2003 года, устанавливают, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории РФ.

МДОУ Рамонский детский сад № 1 в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их общего развития.

В соответствии с п. 3.13 Постановления Главного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года № 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», ежегодно, весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка.

Между тем, прокурорской проверкой было установлено, что 10 песочниц, находящихся в МДОУ Рамонский детский сад № 1 вопреки требованиям законодательства, не оборудованы специализированными крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток.

Таким образом, руководством МДОУ Рамонский детский сад № 1 не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст. 28 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Бездействие администрации дошкольного учреждения МДОУ Рамонский детский сад № 1 противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на устранение вышеуказанных нарушений, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МДОУ Рамонский детский сад № 1 и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию песочницы специализированными крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток следует возложить также и на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Рамонский детский сад № 1 Рамонского муниципального района Воронежской области и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области принять меры к оборудованию 10 песочниц, расположенных на территории детского сада, крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней.

        Судья                                                                                А.В. Данцер