ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 апреля 2011 года пос. Рамонь Судья Рамонского районного суда Воронежской области Попов А.В., с участием прокурора Сарычева П.Н., индивидуального предпринимателя Аксенова А.Н., при секретаре Салмановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области материал о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Аксенова А.Н., УСТАНОВИЛ: 5 марта 2011 года заместителем прокурора Рамонского района Воронежской области Храмых В.И. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Аксенова А.Н.. Данное постановление вместе с материалом было направлено для рассмотрения в отдел ГПН Рамонского района Воронежской области. 14 марта 2011 года определением старшего инспектора отдела надзорной деятельности ГПН Рамонского района Воронежской области Никитина А.Ю. дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Аксенова А.Н. было направлено по подведомственности в Рамонский районный суд Воронежской области. В судебном заседании было установлено, что при проведении проверки деятельности контейнерной автозаправочной станции, расположенной на земельном участке по адресу: <......>, <......> принадлежащей ИП Ансенову А.Н. были выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: В нарушение ч.1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 и п. 730 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03), место расположения автозаправочной станции до размещения не согласовано с Государственной противопожарной службой. В нарушение п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, руководитель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. В нарушение ч. I ст. 151 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 и п. 6 ППБ 01-03 на объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка. В нарушение п. 7 ППБ 01-03 работники организации допущены к работе без обязательного прохождения противопожарного инструктажа и прохождения дополнительного обучения по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. В нарушение п. 8 ППБ 01-03 руководитель организаций не назначил лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ. В нарушение п. 13 ППБ 01-03 в помещениях АЗС на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. В нарушение п.п. 14, 15 ППБ 01-03 не установлены общеобъектовыми инструкциями правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ, в организации отсутствует распорядительный документ, устанавливающий соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим. Руководитель организации, на территории которой применяются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные) вещества, не сообщил подразделениям пожарной охраны данные о них, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ на этом объекте, что является нарушением п. 20 ППБ 01-03. В нарушение п. 22 ППБ 01-03 противопожарные расстояния между сооружениями, используются под складирование оборудования и тары, В нарушение п.п. 25 и 724 ПГ1Б-01-03 на территории АЗС допускается курение. Однако специально отведенные места для курения отсутствуют. В нарушение п.п. 33, 753 ППБ 01-03 не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещений АЗС, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. На видных местах не вывешены таблички с указанием: категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности; класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ; работника, ответственного за пожарную безопасность; инструкции о мерах пожарной безопасности; номеров телефонов вызова пожарной охраны и ответственных за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров со стороны эксплуатирующей организации. В нарушение п. 3 ППБ 01-03 и Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, в помещении операторской отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации. В нарушение п.п. 3, 57, 738 ППБ 01-03 не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводов осветительного и силового электрооборудования; проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием не осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В нарушение п.п. 57, 60 и 743 ППБ 01-03, ПУЭ эксплуатируются электрические светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; допускается эксплуатация электрооборудования, не имеющего знаков взрывозащиты завода-производителя или письменного заключения государственной контрольной организации. В нарушение и. 706 ППБ 01-03 основное и вспомогательное технологическое оборудование не имеет защиты от статического электричества. В нарушение п.п. 707 и 7!8 ППБ 01-03 отсутствует график очистки внутренних поверхностей аппаратов и трубопроводов, а также график технического обслуживания оборудования АЗК (АЗС), регламентных работ, метрологического испытания приборного и предохранительного оборудования. В нарушение п.п. 108, 760, 762-764 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с установленными нормами; В нарушение п. 727 ППБ 01-03 допускается заправка транспортных средств с работающими двигателями. В нарушение п. 751 ППБ 01-03 для сбора использованных обтирочных материалов и пропитанного нефтепродуктами песка отсутствуют металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении, имеющие соответствующую надпись. В нарушение п. 752 ППБ 01-03 перед въездом на территорию АЗС не вывешена схема организации движения по его территории. Документация, предусмотренная п. 698 ППБ 01-03, на АЗС отсутствует. В нарушение п.п. 758, 759 ППБ 01-03 АЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 м для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории. Отсутствуют знаки пожарной безопасности, дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости» для движения заправляемого транспорта по территории со скоростью не более 20 км/ч, таблички «Остановка мототранспорта за 15 м» для предупреждения водителей мототранспорта о необходимости выключения двигателя на расстоянии не менее 15 м от ТРК, таблички «Обязательная высадка пассажиров», дорожные знаки «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено». Помимо этого при въезде на территорию АЗС не установлены щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров, и информационное табло с указанием ассортимента отпускаемых нефтепродуктов с условием, что их может прочитать каждый въезжающий на территорию АЗС. В нарушение п.п. 767-770 ППБ 01-03 отсутствует план локализации и ликвидации в целях определения возможных пожароопасных ситуаций, сценариев их развития, порядка действий работников АЗС и водителя АЦ по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, а также порядка взаимодействия работников АЗС с территориальными подразделениями ГГ1С на соответствующих стадиях развития пожара и конкретизации применяемых для этого технических средств. Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ закрепляет обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании прокурор Сарычев П.Н. поддержал доводы о совершении ИП Аксеновым А.Н. административного правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил суд признать ИП Аксенова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и просил суд назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности контейнерной АЗС сроком на 1 месяц. ИП Аксенов А.Н. виновным себя в нарушении правил и норм пожарной безопасности, указанных в акте проверки и постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, признал полностью и пояснил, что данная АЗС служит лишь для заправки топливом принадлежащего ему транспорта. Часть указанных нарушений он к настоящему времени уже устранил, а остальную часть готов устранить в ближайшее время. Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Суд, заслушав доводы сторон, проверив материалы дела, находит требования прокурора о назначении ИП Аксенову А.Н. административного наказания в виде временного приостановления эксплуатации контейнерной АЗС обоснованными. Суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить достижение цели административного наказания, так как на устранения оставшихся нарушений требуется время, в течение которого АЗС должна будет эксплуатироваться с этими нарушениями, что может повлечь за собой опасность возгорания и угрозу жизни и здоровья людей.. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.9 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Назначить индивидуальному предпринимателю Аксенова А.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде приостановления эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, расположенной на земельном участке по адресу: <......>» сроком 30 (тридцать) суток. Срок административного наказания исчислять с 20.04.2011 года. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания ИП Аксенова А.Н. может обратиться в Рамонский районный суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья А.В.Попов