Дело № 2 - 114 / 2010 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рамешковский районный суд Тверской области в составе
председательствующего Кирилловой Н.В.,
при секретаре Келейниковой Е.Н.,
с участием истца Самариной Г.В.,
представителя ответчика Ивановой М.А. по доверенности от Номер обезличен
представителя ответчика Угольниковой Л.В. по доверенности от Номер обезличен.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Рамешки
20 июля 2010 года
дело по иску Самариной Галины Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, время работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан,
У С Т А Н О В И Л:
Самарина Г.В. обратилась в суд иском, указав, что Дата обезличена она была принята на работу в Калининскую областную санитарно-эпидемиологическую станцию на должность помощника – эпидемиолога, где отработала до Дата обезличена переводом она была принята на работу в Рамешковскую санэпидемстанцию в должности помощника санитарного врача по санитарной гигиене, где проработала до Дата обезличена С Дата обезличена Самарина Г.В. была принята на работу в Рамешковскую СЭС на должность помощника санитарного врача по коммунальной гигиене. Дата обезличена в связи с реорганизацией Рамешковской районной санэпидемстанции в Рамешковский районный Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, она была переведена на должность помощника санитарного врача. Дата обезличена ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Рамешковском районе Тверской области» был присоединен в качестве филиала к ФГУ «Калининский межрайонный центр госсанэпиднадзора». В данный период она продолжила работать в должности помощника санитарного врача. Дата обезличена ФГУ «Калининский межрайонный центр госсанэпиднадзора» был реорганизован путем слияния в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области». В связи с чем она была уволена в порядке перевода и принята на должность помощника санитарного врача в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в городе Бежецке и Бежецком районе», где и работает по настоящее время. Самарина Г.В. проработала в учреждениях здравоохранения, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в поселке городского типа и сельской местности 25 лет. Дата обезличена г. ей был назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивалась до Дата обезличена г. В настоящее время выплата пенсии приостановлена по причине того, что с Дата обезличена г. она работает в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в городе Бежецке и Бежецком районе», а город Бежецк не относится к сельской местности и поселку городского типа и в льготный стаж засчитываться не должен. Самарина Г.В. не согласна с таким решением ответчика, поскольку она постоянно работает в поселке городского типа Рамешки и Рамешковском районе и имеет право на льготную пенсию.
В судебном заседании истец Самарина Г.В. уточнила исковые требования Номер обезличен и просила суд их удовлетворить.
Представители ответчика Иванова М.А., Угольникова Л.В. исковые требования не признали, суду пояснили, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам осуществляется в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»,
трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста (женщинам 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781,
периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно письмам Пенсионного фонда РФ от 14.04.2006 г. № ЛЧ-25-26/4070, от 15.12.2009 г. № 25\26/12657 «О досрочном пенсионном обеспечении медицинских работников филиалов Центров гигиены и эпидемиологии», периоды работы медицинских работников филиалов Центров гигиены и эпидемиологии защитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении, если эти филиалы расположены в сельской местности.
Наличие структурного подразделения в п. Рамешки филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в городе Бежецке и Бежецком районе» не подтверждено документально, поэтому при подсчете стажа Самариной Г.В. нельзя исчислять стаж работы как год и 3 месяца.
Самарина Г.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке не менее 30 лет в городе. Пенсия истицы приостановлена, так как у нее нет 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе.
Третье лицо – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в судебное заседание не явилось, просило суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя Номер обезличен
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право каждого на получение пенсии вытекает из статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, в порядке ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781,
указан помощник санитарного врача Центра, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований).
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781,
периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно трудовой книжке Номер обезличен Самарина Г.В. Дата обезличена г. была принята на работу в Калининскую областную санитарно-эпидемиологическую станцию на должность помощника – эпидемиолога, где отработала до Дата обезличена г. С Дата обезличена г. переводом она была принята на работу в Рамешковскую санэпидемстанцию в должности помощника санитарного врача по санитарной гигиене, где проработала до Дата обезличена г. С Дата обезличена г. Самарина Г.В. была принята на работу в Рамешковскую СЭС на должность помощника санитарного врача по коммунальной гигиене. Дата обезличена г. в связи с реорганизацией Рамешковской районной санэпидемстанции в Рамешковский районный Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, она была переведена на должность помощника санитарного врача. Дата обезличена г. ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Рамешковском районе Тверской области» был присоединен в качестве филиала к ФГУ «Калининский межрайонный центр госсанэпиднадзора». В данный период она продолжила работать в должности помощника санитарного врача. Дата обезличена г. ФГУ «Калининский межрайонный центр госсанэпиднадзора» был реорганизован путем слияния в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области». В связи с чем она была уволена в порядке перевода и принята на должность помощника санитарного врача в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в городе Бежецке и Бежецком районе», где и работает по настоящее время.
В соответствии с Уставом федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» Номер обезличен центр создан на основании распоряжения Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен путем слияния федеральных государственных учреждений, в том числе и ФГУ «Калининский межрайонный центр госсанэпиднадзора». Центр является юридическим лицом.
Пункт 33 указанного Устава предусматривает, что Центр имеет филиалы на территории Тверской области, в том числе филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в городе Бежецке и Бежецком районе».
Согласно Положению о филиале федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в городе Бежецке и Бежецком районе» филиал является обособленным подразделением Центра, расположенным вне места нахождения последнего. Местонахождение филиала : Тверская область, г. Бежецк, ... Административные территории, на которых осуществляется деятельность филиала : город Бежецк, Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Рамешковский, Сандовский, Сонковский районы. Филиал не является юридическим лицом Номер обезличен
Дата обезличена г. решением начальника отдела Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области Самариной Г.В. с Дата обезличена г. была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Номер обезличен
Решением начальника отдела Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области от Дата обезличена г. выплата пенсии Самариной Г.В, прекращена с Дата обезличена Номер обезличен
Суд не согласен с мнением ответчика, о том, что Самарина Г.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке не менее 30 лет в городе, поскольку истица не работала в городе в спорный период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Трудовая деятельность истицы осуществлялась только в поселке городского типа и сельской местности, что подтверждается :
трудовой книжкой Самариной Г.В.,
трудовым договором от Дата обезличена г. заключенным с Самариной Г.В. Номер обезличен в котором указана дата начала работы – Дата обезличена г. в должности помощника санитарного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в городе Бежецке и Бежецком районе» с фактическим местоположением рабочего места : п. Рамешки, ...
наличием земельного участка с расположенным на нем административным зданием по указанному адресу в собственности федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» ( технический паспорт Номер обезличен свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен
актом проверки Номер обезличен от Номер обезличен г. факта работы Самариной Г.В. в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в городе Бежецке и Бежецком районе» Номер обезличен По результатам которой установлено, что Самарина Г.В. осуществляла трудовую деятельность только на территории поселка городского типа Рамешки и Рамешковского района.
Данный факт подтверждается также санитарно-эпидемическим заключением от Дата обезличена г. по земельному участку в ... Рамешковского района, санитарно-эпидемиологической экспертизой от Дата обезличена г. склада в д. ... Рамешковского района, санитарно-эпидемиологической экспертизой от Дата обезличена г. магазина в с. ... Рамешковского района и другими аналогичными документами Номер обезличен
Анализируя собранные по делу доказательства и положения действующего законодательства в совокупности, суд приходит к выводу, что период работы Самариной Г.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как работу в сельской местности и в поселке городского типа. При этом год работы в указанный период должен засчитываться в стаж как 1 год и 3 месяца.
Требования Самариной Г.В. основаны на законе, а поэтому подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Самариной Галины Владимировны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области включить Самариной Галине Владимировне в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности помощника санитарного врача, как работу в сельской местности и в поселке городского типа.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области отменить приостановление выплаты Самариной Галине Владимировне досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись.
Мотивированное решение составлено 26.07.2010 г.
Решение обжаловано, определением от 07.09.2010г. Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда оставлено без изменения.
Решение вступило в силу 07.09.2010г.