Дело № 2-176/2010 год
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Рамешки 17 сентября 2010 года
Рамешковский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой Л.Н.
с участием истца Смирновой Н.И.
представителей ответчика Угольниковой Л.В., Ивановой М.А.
представителей третьих лиц Коршуновой Г.Д. и Поповой Т.Н.
при секретаре Башкировой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Смирнова Н.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности включить ей в льготный трудовой стаж период работы воспитателем ... детского комбината, и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Свои требования она обосновывает тем, что Дата обезличена она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе (далее УПФР в Рамешковском районе) о назначении ей досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением УПФР в Рамешковском районе от Дата обезличена в назначении пенсии ей было отказано. Причиной отказа явилось то, что в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, с последующими изменениями и дополнениями, дошкольное учреждение как детский комбинат не значится.
Трудовую деятельность в качестве педагога она начала ... в должности учителя. В связи с ликвидацией ... школы ... была переведена на должность воспитателя в ... детский комбинат с Дата обезличена где проработала до Дата обезличена
Дата обезличена при приеме на работу в ее трудовой книжке была сделана запись, что она принята воспитателем в ... детский комбинат, что является препятствием для начисления ей досрочной пенсии по старости.
Вместе с тем статуса ... детского комбината в ... не существовало, и детский комбинат никакими правоустанавливающими актами не регламентировался.
Решением Исполнительного комитета Рамешковского районного Совета депутатов трудящихся Калининской области от Дата обезличена ... детский сад и детские ясли были реорганизованы в единое дошкольное учреждение - ... ясли-сад ... Реорганизацию было поручено провести в срок до Дата обезличена
В судебном заседании Смирнова Н.И. уточнила свои исковые требования, просила суд установить, что она в период с Дата обезличена по Дата обезличена фактически работала воспитателем в детском дошкольном учреждении ... ясли-сад, просила обязать УПФР в Рамешковском районе включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанный период работы и обязать назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена Суду пояснила, что она работала воспитателем, от перемены названия детского учреждения ее должностные обязанности не изменялись. В том, что название детский комбинат не соответствовало требованиям, ее вины нет.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Иванова М.А. исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление. Суду пояснила, что Смирнова Н.И. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Была проведена проверка факта работы истца, в том числе воспитателем в детском саду Номер обезличен период работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена зачтен Смирновой Н.И. в общий трудовой стаж, а в педагогический не зачтен, так как в книгах приказов и карточках по учету заработной платы за ... год указано учреждение ... детский комбинат. В то время порядок и условия реализации прав педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение определялся двумя Списками от 6 сентября 1991 года и от 22 сентября 1999 года, в которых разделы «Наименование учреждения» были составлены по принципу исчерпывающих перечней образовательных учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Детские комбинаты в перечне детских дошкольных учреждений не поименованы. В учредительных документах не усматривалось наличие структурно выделенного подразделения, таких как детский сад или детские ясли, ясли-сад. В ... детском комбинате не были выделены такие структурные подразделения. Для того, чтобы зачесть период работы Смирновой Н.И. с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя ... детского комбината в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», отсутствуют законные основания. На дату подачи заявления о назначении пенсии Дата обезличена педагогический стаж работы Смирновой Н.И. составлял ... года ... месяцев ... дня, то есть из 25 лет исключен период ее работы в ... детском комбинате. Следовательно УПФР в Рамешковском районе просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Угольникова Л.В. суду пояснила, что на момент действия названия ... детский комбинат существовала печать, которая соответствовала этому наименованию. Записи в трудовых книжках работников данного детского учреждения скреплялись печатью ... детский комбинат ясли-сад. Эта печать изготавливалась на основании каких-то документов, которые не сохранились.
В представленных в суд возражениях ответчика на исковое заявление изложены доводы, приведенные представителями ответчика в судебном заседании.
Представитель третьего лица Рамешковского районного отдела образования Коршунова Г.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, суду пояснила, что истица была принята на должность воспитателя в ... ясли-сад с Дата обезличена хотя в трудовой книжке записано в детский комбинат. Она сама работала в то время в этом же детском саду воспитателем. Они независимо от названия учреждения выполняли функции воспитателя, работали с детьми дошкольного возраста. Все детские учреждения находились и сейчас находятся в ведении районного отдела образования. Документов о создании детского комбината нет, учреждение называлось ... ясли-сад. Решением Рамешковского районного Совета депутатов трудящихся от 1963 года ясли и детский сад объединили, это был ... ясли-сад. В ее трудовой книжке имеется также, как у Смирновой Н.И., запись о работе в ... детском комбинате. Решением суда время работы в детском комбинате ей включили в льготный педагогический стаж.
Представитель третьего лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Номер обезличен» администрации Рамешковского района Попова Т.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, суду пояснила, что Смирнова Н.И. выполняла функции воспитателя. Воспитатель выполнял одни и те же функции по работе с детьми независимо от названия детского дошкольного учреждения. Откуда пошло название детский комбинат она не знает, фактически это были ясли-сад, так как группы были и ясельные, и садовские. Она в те годы также работала воспитателем в том же детском саду. Смирнова работала воспитателем в учреждении ... ясли-сад, а не в ... детском комбинате.
Свидетель ФИО1 суду пояснила, что в ... году она работала руководителем дошкольного детского учреждения, которое в настоящее время называется детский сад Номер обезличен. Смирнова Н.И. пришла работать в среднюю группу ясли-сада. Приказ о приеме на работу издавал РОНО, на его основании производилась запись в трудовую книжку, в которой указано, что Смирнова принята на работу воспитателем в ... детский комбинат. Документов о создании детского комбината не было, но в «бумагах», которые шли из вышестоящих организаций, писали «детский комбинат», работники же считали, что это ясли-сад, просто называли учреждение детским комбинатом. Учреждение посещали дети от одного до семи лет, фактически это были ясли-сад. Печати детского комбината не было, была печать ясли-сад. В ее трудовой книжке записано место работы ... детский комбинат ясли-сад, она там проработала ... лет.
Свидетель ФИО2, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что Смирнова Н.И. в период с Дата обезличена по Дата обезличена работала воспитателем ... ясли-сада. Она в ... году пришла работать также воспитателем в ... ясли-сад, где воспитывались дети от ясельного возраста до школьного, группы были садовские и ясельные, разбросаны по нескольким зданиям, а руководство было общее, все это называли детским комбинатом. Ей зачли работу в детском комбинате в педагогический стаж, заведующая РОНО писала приказ о том, что детский комбинат и ясли-сад это одно и тоже, потому что печать была ясли-сада. По этому приказу ей зачли без решения суда педагогический стаж, хотя в ее трудовой книжке имеется запись о работе в детском комбинате.
Суд, заслушав стороны, представителей третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
Решением УПФР в Рамешковском районе от Дата обезличена Смирновой Н.И. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Педагогический стаж на дату подачи заявления составляет ... года ... месяцев ... дня ...
Согласно ст. 27 пункту 1 подпункту 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением правительства от 29 октября 2002 года № 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», наименование детского дошкольного учреждения «детский комбинат» не значится.
В судебном заседании установлено, что приказом по Рамешковскому РОНО от Дата обезличена Номер обезличен Смирнова Н.И. переведена воспитателем в ... детский комбинат с Дата обезличена в связи с ликвидацией ... школы. Приказом по Рамешковскому РОНО от Дата обезличена Номер обезличен Смирнова Н.И. воспитатель ... детского комбината, освобождена от занимаемой должности с Дата обезличена в порядке перевода в детский сад ...
В трудовой книжке истицы имеется запись за Номер обезличен от Дата обезличена о том, что она переведена на должность воспитателя в ... детский комбинат с Дата обезличена запись за Номер обезличен от Дата обезличена о том, что освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в детский сад ...
Из протокола заседания исполнительного комитета Рамешковского районного Совета депутатов трудящихся от Дата обезличена следует, что ... детский сад и детские ясли реорганизованы в единое детское учреждение – ясли-сад ... Реорганизацию было поручено провести в срок до ...
Согласно информации заведующей Рамешковским районным отделом образования ... детский комбинат являлся детским дошкольным учреждением. Распорядительного документа о переименовании данного дошкольного учреждения в ... детский комбинат в книгах приказов по Рамешковскому отделу народного образования не существует. ... ясли-сад был открыт в ... году, в нем были объединены две ясельные и две группы дошкольного возраста, что подтверждает структуру ясли-сад. Штатное расписание ясли-сада было сформировано с учетом специфики детского дошкольного учреждения с окладами и льготами бюджетного дошкольного воспитательного учреждения.
Согласно сообщению архивного отдела ... в архивных фондах Рамешковского районного отдела народного образования и исполнительного комитета Рамешковского районного Совета народных депутатов (депутатов трудящихся до ... года) не найдено документов о реорганизации детских садов и яслей в ... детский комбинат, кроме решения исполкома Рамешковского районного Совета депутатов трудящихся от Дата обезличена Тарификация педагогических работников, штатное расписание и статистические отчеты по ... детскому комбинату ясли-сад за ... год на хранение в архив не поступали.
Согласно сообщениям администрации п. Рамешки, Рамешковского районного отдела образования тарификация педагогических работников, штатное расписание и статистические отчеты по ... детскому комбинату ясли-сад за ... год (период работы Смирновой Н.И.) в архиве поселковой администрации были уничтожены в связи с истечением срока хранения. Документов, свидетельствующих о наличии структурно выделенного подразделения «Детский сад» или «Ясли-сад» по ... детскому комбинату не сохранилось.
По мнению суда, наличие в трудовой книжке Смирновой Н.И. и других работников записи наименования «Детский комбинат», является нарушением со стороны должностных лиц правил оформления документов. Это подтверждается также показаниями представителей третьих лиц Коршуновой Г.Д., Поповой Т.Н., свидетелей ФИО1 ФИО2
Суду не представлены документы, подтверждающие создание учреждения ... детский комбинат. Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ... детский комбинат фактически являлся детским дошкольным учреждением ... ясли-сад, который был создан на основании решения Исполнительного комитета Рамешковского районного Совета депутатов от Дата обезличена и Смирнова Н.И. фактически работала в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении ... ясли-сад в период с Дата обезличена по Дата обезличена
Смирнова Н.И. выполняла функции воспитателя детского дошкольного учреждения, то есть осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном дошкольном учреждении, таким образом суд делает вывод, что ее трудовая деятельность была связана с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда, и относится к категории работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
По мнению суда, отсутствует вина истца в том, что должностными лицами допускались ошибки в оформлении документов при приеме на работу, наименование учреждения писалось произвольно и не подтверждается учредительными документами.
Суд считает, что не включение в трудовой стаж Смирновой Н.И. периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена дающего право на назначение пенсии до достижения работником установленного возраста, ставит ее в более худшее положение, чем воспитателей, работавших в том же учреждении, выполнявших аналогичные функции, которым пенсия по выслуге лет уже была назначена и продолжает выплачиваться.
Учитывая, что Конституция РФ (ст.ст. 6,15,17,18,19,55) по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд пришел к выводу, что период работы Смирновой Н.И. в детском дошкольном учреждении ... детский комбинат (согласно записи в трудовой книжке), а фактически, как установлено в судебном заседании, в учреждении ... ясли-сад, должен быть зачтен в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, работа Смирновой Н.И. в ... детском комбинате в должности воспитателя в период с Дата обезличена по Дата обезличена дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 пунктом 1 подпунктом 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, п. 1.8, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и данный период работы должен быть включен в специальный трудовой стаж.
Доводы представителей ответчика о том, что Смирнова Н.И. работала в указанный период в учреждении ... детский комбинат, который не поименован в списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, представляются неубедительными, поскольку ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих создание и существование учреждения ... детский комбинат. Заявление представителя ответчика Угольниковой Л.В. о существовании печати детского учреждения «... детский комбинат ясли-сад» в судебном заседании какими-либо доказательствами не подтверждено.
Суд приходит к выводу, что у истицы возникло право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 27 п. 1 подпункта 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и отказ комиссии по пенсионным вопросам УПРФ в Рамешковском районе о включении в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периода с Дата обезличена по Дата обезличена является неправомерным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Смирновой Н.И. удовлетворить.
Установить, что Смирнова Н.И. в период с Дата обезличена по Дата обезличена фактически работала воспитателем в детском дошкольном учреждении ... ясли-сад.
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области обязанность включить в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы Смирновой Н.И. воспитателем в детском дошкольном учреждении ... ясли-сад с Дата обезличена по Дата обезличена
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области обязанность назначить Смирновой Н.И. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности по правилам статьи 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2010 года.
Судья Л.Н.Смирнова
Решение не обжаловано, вступило в законную силу.