Решение суда по иску о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства

Дело № 2 – 8/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в составе председательствующего Кирилловой Н.В.,

при секретаре Григорьевой Е.И.,

с участием представителя истца Белокуровой Н.В.,

ответчика Погодиной Л.В.,

дело по иску Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» к Погодиной Л.В. о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ Тверской области "Центр занятости населения Рамешковского района" обратилось в суд с иском, указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», постановлением администрации Тверской области от 27.01.2009 г. № 21-па «О программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году», постановлением администрации Тверской области от 16.03.2009 г. № 82-па «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2009 году», Центр осуществлял финансирование дополнительных мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от Дата обезличена протокол Номер обезличен, по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам, центр занятости населения выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов Погодиной Л.В. (приказ о признании гражданки безработной Номер обезличен от Дата обезличена в размере ... рублей (приказ о предоставлении субсидии от Дата обезличена Номер обезличен).

Между Центром занятости и Погодиной Л.В. был заключен договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан Номер обезличен от Дата обезличена

Погодина Л.В. предоставила в Центр занятости документы, подтверждающие свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя: копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копию выписки из ЕГРИП.

В соответствии с гл. 8 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходования финансовых средств на их реализацию (утв. постановлением администрации Тверской области от Дата обезличена Номер обезличен) Центр занятости осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии, проверяет достоверность отчетных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на место.

П.п. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.4. договора предусмотрены обязанности получателя субсидии использовать полученную субсидию только на цели индивидуального предпринимательства по выбранному виду экономической деятельности при регистрации, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, и представить в адрес Центра занятости отчетность об использовании денежных средств.

Погодина Л.В. представила в Центр занятости первичные документы, подтверждающие расход финансовых средств на цели, определенные бизнес-планом и видом экономической деятельности на сумму ... руб. ... коп.

Погодина Л.В. не представила в Центр занятости отчет об использовании денежных средств и документы, подтверждающие целевое расходование субсидии на сумму ... руб. ... коп., что повлекло за собой фактическое неисполнение Договора.

По общедоступным и открытым сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП и предоставляемыми ежемесячно Управлением ФНС России по Тверской области в адрес департамента занятости населения Тверской области в соответствии с совместным приказом Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по труду и занятости «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в электронном виде» от Дата обезличена Номер обезличен - Погодина Л.В. прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность с Дата обезличена

Пунктом 4.6. Договора предусмотрена обязанность получателя субсидии по возврату субсидии в случае нарушения обязательств по договору.

В связи с чем необходимо взыскать с Погодиной Л.В. денежные средства в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме ... руб. в пользу ГУ Тверской области «ЦЗН Рамешковского района».

В судебном заседании представитель истца Белокурова Н.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Ответчик Погодина Л.В. иск признала частично, поскольку финансовых документов не хватает только на половину субсидии, суду пояснила, что она в ... года была без работы и написала заявление в Центр занятости населения на предоставление субсидии для развития личного дела. Она подготовила бизнес-план, был составлен договор между ней и Центром занятости населения, который она Дата обезличена подписала. С условиями договора она была ознакомлена, второй экземпляр находится у нее на руках. Ей действительно перечислили ... руб. Она арендовала помещение, ... и так далее, всего на ... руб. ... коп. Эти расходы подтверждены чеками, которые она отдала в Центр занятости. Остальные деньги она тоже потратила на развитие личного дела, но не может подтвердить документально. Кроме тех документов, которые она предоставила в Центр занятости, она ... руб. потратила на изготовление бизнес-плана, ... руб. потратила на рекламу в газете ... и оплатила взносы в Пенсионный фонд на сумму ... руб. ... коп. Всего у нее имеется финансовых документов на сумму ... руб. ... коп. Других оправдательных документов у нее нет.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом, ГУ Тверской области "Центр занятости населения Рамешковского района" вправе: в порядке п. 4.2 - быть получателем бюджетных средств, распоряжаться полученными финансовыми средствами в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов; п. 4.3 - взаимодействовать на договорной основе с физическими и юридическими лицами, участвующими в реализации мероприятий по содействию занятости населения, п. 3.2.11 - оказывает содействие в самозанятости безработных граждан ...

Дата обезличена приказом директора ГУ Тверской области "Центр занятости населения Рамешковского района" Погодина Л.В. признана безработной ...

Дата обезличена Погодина Л.В. обратилась в Центр с заявлением ... о выделении ей субсидии для развития собственного дела ...

Дата обезличена ГУ Тверской области "Центр занятости населения Рамешковского района" заключило с Погодиной Л.В. договор в выделении ей субсидии на развитие малого предпринимательства в сумме ... руб. ...

Дата обезличена Погодина Л.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством ... выпиской из ЕГРИП ...

Дата обезличена приказом директора ГУ Тверской области "Центр занятости населения Рамешковского района" Погодиной Л.В. выделена субсидия в сумме ... руб. ...

По платежным поручениям: Номер обезличен от Дата обезличена Номер обезличен от Дата обезличена указанная сумма была перечислена Погодиной Л.В.

Дата обезличена Погодина Л.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством ... уведомлением ... выпиской из ЕГРИП ...

В порядке ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ч. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

п. 15 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 1089, предусматривает, что при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 8.3 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижением напряженности на рынке труда Тверской области, и расходования финансовых средств на их реализацию, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 16.03.2009 г. № 82-па, выделенные финансовые средства в случае нецелевого использования подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в течении 10 календарных дней со дня установления факта нецелевого использования средств.

Истцом была проведена проверка выполнения договорных обязательств Погодиной Л.В. По результатам проверки составлен акт от Дата обезличена). Проверкой установлено, что субсидия частично использована Погодиной Л.В. по целевому назначению. На сумму ... руб. ... коп. имеются кассовые и товарные чеки ... договор аренды помещения ... акт, счет ...

В судебном заседании Погодина Л.В. дополнительно предоставила финансовые документы на ... руб., которые она потратила на изготовление бизнес-плана, ... руб. - рекламные объявления в газете ... взносы в Пенсионный фонд на сумму ... руб. ... коп. ...

На оставшуюся сумму ... руб. ... коп. документов о произведенных расходах ответчик суду не предоставила.

Ответчик Погодина Л.В. иск признала частично, суду пояснила, что она согласна возместить Центру ... руб. ... коп., поскольку финансовых документов на данную сумму у нее нет.

Суд не согласен с данным утверждением ответчика.

Согласно п. 2.2.5 договора, заключенного Дата обезличена между ГУ Тверской области "Центр занятости населения Рамешковского района" и Погодиной Л.В., ответчик обязана вернуть в Центр субсидию в полном объеме в течении ... календарных дней со дня установления факта нецелевого использования субсидии на основании акта проверки.

Погодина Л.В. совершила нецелевое использование субсидии. При этом, ответчик не доказала, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании изложенного субсидия подлежит возврату в полном объеме.

Требования ГУ Тверской области "Центр занятости населения Рамешковского района" основаны на законе, а поэтому подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска ... рублей - ... рублей плюс ... процента суммы, превышающей ... рублей.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы. Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» к Погодиной Л.В. о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан удовлетворить.

Взыскать с Погодиной Л.В. в пользу Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» ... руб.

Взыскать с Погодиной Л.В. государственную пошлину в бюджет Муниципального образования «Рамешковский район» в сумме ... руб.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий. Подпись.

Мотивированное решение составлено 17.01.2011 г.

Судья. Подпись.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.