Дело № 2-188/2011 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Рамешки 14 июня 2011 года Рамешковский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Л.Н. с участием прокурора прокуратуры Рамешковского района Чунина А.С. представителя третьего лица Анистарова Е.О. представителя ответчика Колесовой Н.А. при секретаре Цециной М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамешковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района о возложении обязанности обеспечить наличие защитных противопожарных полос между населенным пунктом и лесными массивами на всей протяженности участков границ населенного пункта, у с т а н о в и л : Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с иском (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района о возложении обязанности обеспечить наличие защитных противопожарных полос между населенным пунктом и лесными массивами на всей протяженности участков границ населенного пункта. В обоснование исковых требований прокурор указал, что администрацией сельского поселения Высоково Рамешковского района не принимаются меры, направленные на предотвращение пожаров в населенном пункте, граничащем с лесными участками, что может привести к перебросу огня с лесных участков на здания и сооружения. Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В качестве нормативного правового акта, определяющего основные требования в области пожарной безопасности, применяются Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 313. Согласно п. 112 Правил пожарной безопасности 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Проведенной прокуратурой Рамешковского района проверкой установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства между населенным пунктом сельского поселения Высоково Рамешковского района и лесными массивами защитные противопожарные полосы на всей протяженности участков границ населенного пункта с лесными участками отсутствуют, в связи с чем не исключена возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения. Непринятие администрацией сельского поселения Высоково мер, направленных на предотвращение пожаров в населенном пункте, граничащем с лесными участками, может привести к перебросу огня с лесных участков на зданиях и сооружения, в которых могут находиться граждане, чей круг в связи с наступлением весенне-летнего (дачного) периода определить не возможно. В результате возгорания может быть причинён как имущественный ущерб, так и вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Чунин А.С. уточнил исковые требования, просил обязать администрацию сельского поселения Высоково обеспечить наличие защитных противопожарных полос между населенным пунктом и лесными массивами на всей протяженности участков границ населенного пункта в срок до Дата обезличена Представитель ответчика администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Колесова Н.А. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время проводятся работы по обеспечению защитных противопожарных полос между населенным пунктом и лесными массивами, которые будут выполнены в ближайшее время. Заключен договор на оказание услуг по устройству минерализованных полос, однако у исполнителя по договору вышел из строя трактор, после его ремонта будут созданы минерализованные полосы, в срок до Дата обезличена противопожарные мероприятия будут выполнены. Представитель третьего лица отделения надзорной деятельности по п. Рамешки и Рамешковскому району ГУ МЧС России по Тверской области Анистаров Е.О. согласился с исковыми требованиями, пояснил, что в настоящее время начато обустройство минерализованных полос, согласен дать срок ответчику до Дата обезличена Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению. С исковым заявлением к администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района о возложении обязанности о возложении обязанности обеспечить наличие защитных противопожарных полос между населенным пунктом и лесными массивами на всей протяженности участков границ населенного пункта, обратился прокурор Рамешковского района. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление подано прокурором в защиту прав неопределенного круга лиц в связи с тем, что определить круг лиц, чьи права нарушены непринятием администрацией сельского поселения Высоково мер, направленных на предотвращение пожаров в населенном пункте, не представляется возможным. Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно пункту 1 части 9 раздела 4 положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом президента РФ от 11 июля 2004 года № 868, МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. В соответствии с п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 313, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что защитные противопожарные полосы между населенным пунктом и лесными массивами на всей протяженности участков границ населенного пункта отсутствуют. Таким образом, непринятие администрацией сельского поселения Высоково мер, направленных на предотвращение пожаров в населенном пункте, граничащем с лесными участками, может привести к перебросу огня с лесных участков на здания и сооружения, в которых могут находиться граждане. В результате возгорания может быть причинён как имущественный ущерб, так и вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно основано на законе. В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать администрацию сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области обеспечить наличие защитных противопожарных полос между населенным пунктом и лесными массивами на всей протяженности участков границ населенного пункта в срок до Дата обезличена Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий. Подпись. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.