Дело № 2 – 25 / 2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Рамешки 01 февраля 2012 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего Кирилловой Н.В.,

с участием истца Сачек С.П.,

представителей третьих лиц Коршуновой Г.Д., Сумериной Е.А.,

при секретаре Григорьевой Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сачек С.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Сачек С.П. в иске указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Рамешковском районе по вопросу назначения ей досрочной пенсии по старости лет, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Трудовую деятельность в качестве педагога она начала с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Управление Пенсионного фонда в Рамешковском районе в начислении пенсии ей отказало. Причиной отказа явилось то, что в списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, дошкольное учреждение как детский комбинат не значится. ДД.ММ.ГГГГ при приеме на работу в трудовой книжке была сделана запись, что истица принята воспитателем в <данные изъяты> детский комбинат ясли-сад, что является препятствием для начисления ей досрочной трудовой пенсии по старости лет. Вместе с тем <данные изъяты> детского комбината в <адрес> не существовало и детский комбинат никакими правоустанавливающими актами не создавался. Это подтверждается : протоколом № заседания исполнительного комитета <данные изъяты> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ; приказами заведующих <данные изъяты> ясли-сада, в которых они по разному называют это дошкольное учреждение <данные изъяты>

В судебном заседании Сачек С.П. уточнила свои исковые требования <данные изъяты> просила суд установить, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала воспитателем в детском дошкольном учреждении <данные изъяты> ясли-сад. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области обязанность включить в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы Сачек С.П. воспитателем в детском дошкольном учреждении <данные изъяты> ясли-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области обязанность назначить Сачек С.П. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Истица суду пояснила, что она работала воспитателем в <данные изъяты> ясли-саде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Почему ясли-сад называли детским комбинатом она пояснить не может. В том, что название детский комбинат не соответствовало требованиям закона, ее вины нет.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие <данные изъяты>

В возражениях <данные изъяты> ответчик указал, что ДД.ММ.ГГГГ Сачек С.П. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Пенсионным фондом была проведена проверка работы Сачек С.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ходе документальной проверки первичных документов установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж подтвержден. Период работы Сачек С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж включению не подлежит, поскольку место ее работы детский комбинат не входи в Списки от 6 сентября 1991 года и от 22 сентября 1999 года, в которых разделы «Наименование учреждения» были составлены по принципу исчерпывающих перечней образовательных учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Детские комбинаты в перечне детских дошкольных учреждений не поименованы. В учредительных документах не усматривалось наличие структурно выделенного подразделения, таких как детский сад или детские ясли, ясли-сад.

Представитель третьего лица Рамешковского районного отдела образования Коршунова Г.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования Сачек С.П. и просила их удовлетворить, суду пояснила, что истица была принята на должность воспитателя в <данные изъяты> ясли-сад, независимо от названия учреждения воспитатели работали с детьми дошкольного возраста. Все детские учреждения находились и сейчас находятся в ведении районного отдела образования. Документов о создании детского комбината нет, учреждение называлось <данные изъяты> ясли-сад. Решением <данные изъяты> районного Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ ясли и детский сад объединили, это был <данные изъяты> ясли-сад.

Представитель третьего лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 п. Рамешки Сумерина Е.А. исковые требования истца поддержала.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что она и Сачек С.П. работали воспитателями <данные изъяты> детского ясли-сада. Воспитатель выполнял функции по работе с детьми. Откуда пошло название детский комбинат она не знает, фактически это были ясли-сад, так как группы были и ясельные, и садовские.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что она и Сачек С.П. работали воспитателями <данные изъяты> детского ясли-сада. Документов о создании детского комбината не было, просто называли учреждение детским комбинатом. Учреждение посещали дети от одного до семи лет, фактически это были ясли-сад.

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ Сачек С.П. обратилась в ГУ УПФР в Рамешковском районе с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты>

УПФР в Рамешковском районе провела проверку факта работы Сачек С.П., о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, проведено заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <данные изъяты>

Решением УПФР в Рамешковском районе от ДД.ММ.ГГГГ Сачек С.П. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью <данные изъяты> в связи с тем, что педагогический стаж Сачек С.П. на дату подачи заявления составляет <данные изъяты> Период работы Сачек С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в льготный стаж не был зачтен.

Ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункту 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При назначении пенсий в связи с педагогической деятельностью применяются, в зависимости от того, в какой период времени протекала работа:

постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения";

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N463, которым утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР";

постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067, которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

При этом постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 применяется к периодам работы, имевшим место до 01.10.1993 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N463 - до 01.11.1999 г., а постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067 - до 01.01.2002 г.

Ко всем периодам работы применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781.

По смыслу положений вышеуказанных нормативных правовых актов для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем списке и одновременно в указанных этим списком должностях. Обязательным является также условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей.

В указанных нормативных актах наименование детского дошкольного учреждения «детский комбинат» не значится.

Из возражений ответчика следует, что основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии истице является несоответствие наименования учреждения, в котором работала Сачек С.П. в оспариваемый период, наименованиям учреждений, предусмотренным соответствующими списками.

П. 2 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» решено объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений – ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение ясли – сад.

Из протокола заседания исполнительного комитета <данные изъяты> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> детский сад и детские ясли реорганизованы в единое детское учреждение - ясли-сад на 160 мест с семью группами, из которых три группы ясельного возраста.

Согласно трудовой книжке и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Сачек С.П. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя <данные изъяты> детского комбината ясли-сад <данные изъяты>

В распоряжении № заведующей <данные изъяты> ясли-сада от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> указано, что на основании приказа по отделу народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ переименовать ясли-сад в детский сад № 1 п. Рамешки.

Приказов РОНО, подтверждающих переименование <данные изъяты> ясли-сада в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> детский комбинат, суду не предоставлено.

Согласно информации заведующей Рамешковским районным отделом образования <данные изъяты> <данные изъяты> детский комбинат являлся детским дошкольным учреждением. Распорядительного документа о переименовании данного дошкольного учреждения в <данные изъяты> детский комбинат в книгах приказов по Рамешковскому отделу народного образования не существует. Рамешковский ясли-сад был открыт в ДД.ММ.ГГГГ, в нем были объединены ясельные группы и группы дошкольного возраста, что подтверждает структуру ясли-сад. Штатное расписание ясли-сада было сформировано с учетом специфики детского дошкольного учреждения с окладами и льготами бюджетного дошкольного воспитательного учреждения.

Согласно сообщению <данные изъяты> тарификация педагогических работников, штатное расписание и статистические отчеты по <данные изъяты> детскому комбинату ясли-сад за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали <данные изъяты>

Согласно сообщениям <данные изъяты>, тарификация педагогических работников, штатное расписание и статистические отчеты по <данные изъяты> детскому комбинату ясли-сад за ДД.ММ.ГГГГ были уничтожены в связи с истечением срока хранения <данные изъяты>

По мнению суда, наличие в трудовой книжке Сачек С.П. и приказе о приеме на работу записи наименования «Детский комбинат», является нарушением со стороны должностных лиц правил оформления документов. Это подтверждается также показаниями представителей третьих лиц, свидетелей ФИО1 ФИО2

Суду не представлены документы, подтверждающие создание учреждения <данные изъяты> детский комбинат. Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что <данные изъяты> детский комбинат фактически являлся детским дошкольным учреждением <данные изъяты> ясли-сад, который был создан на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, и Сачек С.П. фактически работала в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении <данные изъяты> ясли-сад в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Сачек С.П. выполняла функции воспитателя детского дошкольного учреждения, ее трудовая деятельность была связана с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда, и относится к категории работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Суд полагает, что отсутствует вина истца в том, что должностными лицами допускались ошибки в оформлении документов при приеме на работу, наименование учреждения писалось произвольно и не подтверждается учредительными документами.

Суд считает, что не включение в трудовой стаж Сачек С.П. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающего право на назначение пенсии до достижения работником установленного возраста, ставит ее в более худшее положение, чем воспитателей, работавших в том же учреждении, выполнявших аналогичные функции, которым пенсия по выслуге лет уже была назначена и продолжает выплачиваться.

Учитывая, что Конституция РФ (ст. 6,15,17,18,19,55) по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд пришел к выводу, что период работы Сачек С.П. в детском дошкольном учреждении Рамешковский детский комбинат (согласно записи в трудовой книжке), а фактически, как установлено в судебном заседании, в учреждении Рамешковский ясли-сад, должен быть зачтен в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Должность воспитателя детского сада и ясли-сада, указана в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397, а также в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сачек С.П. удовлетворить.

Установить, что Сачек С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала воспитателем в детском дошкольном учреждении <данные изъяты> ясли-сад.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области обязанность включить в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы Сачек С.П. воспитателем в детском дошкольном учреждении <данные изъяты> ясли-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области обязанность назначить Сачек С.П. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья. Подпись

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.