Дело № 2 - 99/2012 год ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Рамешки 10 мая 2012 года Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Желенковой С.А., с участием помощника прокурора Рамешковского района Матвеевой А.С., представителя ответчика администрации сельского поселения Никольское Суворовой В.В., представителя третьего лица отделения надзорной деятельности по п. Рамешки и Рамешковскому району Д.В. Борисова, при секретаре Цециной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Никольское Рамешковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования сельское поселение Никольское Рамешковского района Тверской области обязанности по расчистке дороги и подъезда к источникам противопожарного водоснабжения-прудам, расположенным расположенных: в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-восток, в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-запад и обязании установить по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника), установил: Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию муниципального образования сельское поселение Никольское Рамешковского района Тверской области обязанности по расчистке дороги и подъезда к источникам противопожарного водоснабжения-пруду, расположенных на территории сельского поселения Никольское и установлению указателей. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области с привлечением главного государственного инспектора поселка Рамешки и Рамешковского района Тверской области по пожарному надзору, проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории муниципального образования сельское поселение Никольское в части организации расчистки дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения и установления указателей к источникам противопожарного водоснабжения расположенных: в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-восток, в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-запад. В ходе проведения проверки были установлены нарушения Правил пожарной безопасности. В нарушение п. 90 Правил пожарной безопасности РФ у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 62, п. 6 ст. 63 от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 89, 94 Правил пожарной безопасности в российской федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 подъезд к источникам противопожарного водоснабжения-прудам, расположенным: в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-восток, в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-запад, не расчищен снег. Считает, что отсутствие расчищенной дороги к источникам противопожарного водоснабжения - прудам, расположенным в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-восток, в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-запад и отсутствие указателей в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизни и здоровье людей проживающих и находящихся на территории сельского поселения Никольское, так как может явиться препятствием для проезда пожарной техники и ненадлежащей организации тушения пожара. В судебном заседании помощник прокурора Рамешковского района Тверской области Матвеева А.С. уточнила исковые требования, просила суд обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Никольское Рамешковского района Тверской области обязать установить у источников противопожарного водоснабжения-прудов, расположенных: в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-восток, в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-запад, а также по направлению движения к ним указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника) в срок до 01 июля 2012 года. Заявленное требование поддержала и просила его удовлетворить. От искового требования в части организации расчистки дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения и установления указателей к источникам противопожарного водоснабжения расположенных: в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-восток, в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-запад отказались. Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Никольское Суворова В.В. иск признала, суду пояснила, что указатели к источникам противопожарного водоснабжения-прудам, заказаны, оплачены и в ближайшее время будут установлены. Представитель третьего лица - отделения надзорной деятельности по п. Рамешки и Рамешковскому району Д.В. Борисов также согласился с исковыми требованиями прокурора и суду пояснил, что проверкой выявлено, что администрацией сельского поселения Никольское не выполнены первичные меры противопожарной безопасности: - отсутствуют указатели - объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий у водоисточников, в связи с чем необходимо установить указатели к источникам противопожарного водоснабжения-прудам. Суд, заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, считает, что требование прокурора Рамешковского района Тверской области является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В пункте 1.9 части 1 статьи 9 Устава сельского поселения Никольское, указано, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д.9). Согласно ч. 1 ст. 32, п. 1.9 ч. 1 ст. 33 Устава сельского поселения Никольское администрация поселения является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления поселения. Администрация поселения в пределах полномочий осуществляет, в частности, решение вопроса местного значения, как обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов (л.д.10-12). Статьей 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ установлено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В силу статьи 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы. Согласно статье 63 указанного закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, администрация сельского поселения Никольское является самостоятельным муниципальным образованием, состоящим из 12 населенных пунктов. Из Акта выезда на место от 15 марта 2012 года (л.д. 13-16), проведенным помощником прокурора Рамешковского района Тверской области Матвеевой А.С., с участием главного государственного инспектора п. Рамешки и Рамешковского района Тверской области по пожарному надзору Борисова Д.В.в присутствии главы сельского поселения Никольское Суворовой В.В. следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: - в нарушении требования п. 90 ППБ 01-03 у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), - в нарушении требования п.п.89, 94 ППБ 01-03 не обеспечен забор воды с пожарного водоемы в любое время года, также не обеспечен подъезд к пожарному водоему. Как следует из п. 90 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313 (ППБ 01-03), у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Суд считает, что обращение прокурора обоснованное. Отсутствие у источников противопожарного водоснабжения, расположенных: в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-восток, в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-запад, а также по направлению движения к ним указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника) ставит под угрозу жизни и здоровье людей проживающих и находящихся на территории сельского поселение Никольское. Представитель ответчика признала иск, согласна с предложенным сроком исполнения требования. Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Рамешковского района обоснованны, законны, поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения Никольское установить у источников противопожарного водоснабжения, расположенных: в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-восток, в 250 метрах от дома № 8 по ул. Центральная с. Никольское по направлению на северо-запад, а также по направлению движения к ним, указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника) в срок до 01 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий подпись Мотивированное решение составлено 11 мая 2012 года. Судья подпись Решение не обжаловано, вступило в законную силу.