Дело № 2-95/2012 год ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Рамешки 2 мая 2012 года Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Желенковой С.А., с участием помощника прокурора Матвеевой А.С., представителя ответчика Ефимовой В.С. представителя третьего лица Рамешковского районного отдела образования по доверенности от 02.05.2012 года Шуваловой Д.В. при секретаре Цециной М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамешковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Кушалинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по оборудованию в МОУ «Кушалинская СОШ» предметного кабинета «основы безопасности жизнедеятельности», обеспеченный учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с требованиями законодательства, установил: Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Кушалинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по оборудованию в МОУ «Кушалинская СОШ» предметного кабинета «основы безопасности жизнедеятельности», обеспеченный учебными и наглядными пособиями и стрелковый тир. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы создания и совершенствования учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования школами Рамешковского района, по результатам которой установлено следующее. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Из данного конституционного принципа вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита. В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации право на основное среднее образование является неотъемлемым правом граждан. В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. МОУ «Кушалинская СОШ» в нарушение требований статей 11 и 17 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 «ОБ утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и п.п. 13 и 14 инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. № 96/134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» не приняты меры к созданию и постоянному совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а именно: -не оборудован предметный кабинет «основы безопасности жизнедеятельности», -предметный кабинет не обеспечен учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, -не оборудован стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Бездействие МОУ «Кушалинская СОШ» лишает учащихся возможности получать знания в области обороны и подготовки по основам военной службы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В судебном заседании помощник прокурора Рамешковского района Тверской области Матвеева А.С. изменила исковые требования, просила суд обязать Муниципальное образовательное учреждение «Кушалинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать в МОУ «Кушалинская СОШ» предметный кабинет «основы безопасности жизнедеятельности», обеспеченный учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с требованиями законодательства в срок до 01октября 2012 года. Заявленное требование поддержала и просила его удовлетворить. Представитель ответчика – Директор МОУ «Кушалинская средняя общеобразовательная школа» Ефимова В.С. иск признала, суду пояснила, что для проведения уроков ОБЖ необходимо оборудовать предметный кабинет «основы безопасности жизнедеятельности», обеспеченный учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с требованиями законодательства. Представитель третьего лица - Рамешковского районного отдела образования Шувалова Д.В. также согласилась с исковыми требованиями прокурора и суду пояснила, что по согласованию с Рамешковским РОО школе будут выделены средства для оборудования предметного кабинета «основы безопасности жизнедеятельности», обеспеченный учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с требованиями законодательства. Суд, заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, считает, что требование прокурора Рамешковского района Тверской области о возложении обязанности на Муниципальное образовательное учреждение «Кушалинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать в МОУ «Кушалинская СОШ» предметный кабинет «основы безопасности жизнедеятельности», обеспеченный учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с требованиями законодательства в срок до 01октября 2012 года, является обоснованным и подлежит удовлетворению. Пункт 3.1.1 Устава Муниципального образовательного учреждения «Кушалинская средняя общеобразовательная школа» указывает, что организация учебного процесса в школе строится на основе учебного плана и программ, разрабатываемых, принимаемых и реализуемых школой самостоятельно на основе федеральных государственных стандартов, примерных образовательных программ, курсов, дисциплин, в соответствии с базисным учебным планом (л.д.7-17). В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Как следует из сведений предоставленных Рамешковским РОО Муниципальное образовательное учреждение «Кушалинская средняя общеобразовательная школа» не имеет оборудованный предметный кабинет «основы безопасности жизнедеятельности», не имеется обеспеченность предметного кабинета учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения (л.д. 19-20). Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года N 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с которым обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности. В силу п.11 «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» утвержденной приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки от 24 февраля 2010 года №96/134 руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов. Пункт 13 «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» указывает, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Согласно п. 14 данной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к указанной Инструкции. В силу п.15 данной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений. Представителем ответчика не оспаривается отсутствие в образовательном учреждении предметного кабинета «основы безопасности жизнедеятельности», обеспеченный учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения. Требование прокурора к ответчику основывается на рекомендуемых нормативах материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Как следует из представленных в материалах дела доказательств прокуратурой Рамешковского района Тверской области была проведена проверка Муниципального образовательного учреждения «Кушалинская средняя общеобразовательная школа» на соблюдение требований исполнения законодательства, регулирующего вопросы создания и совершенствования учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Проверка показала, что материальная база не включает в себя: учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в предметном кабинете «основы безопасности жизнедеятельности». В ходе рассмотрения спора по существу ответчиком не было представлено доказательств устранения нарушения, выразившегося в отсутствии в МОУ «Застолбская СОШ» предметного кабинета «основы безопасности жизнедеятельности», обеспеченного учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, выявленного прокурорской проверкой. В ходе рассмотрения спора по существу прокурором были представлены доказательства неисполнения ответчиком требований действующего законодательства в области подготовки граждан к военной службе, получения начальных знаний в области обороны, военно-патриотического воспитания граждан. Доказательств обратного стороной ответчика представлено не было. Согласно Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации, а также из анализа содержания указанного нормативного правового акта усматривается, что он обязателен для исполнения во всех образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Из Устава МОУ «Кушалинская СОШ» усматривается, что ответчик является образовательным учреждением, имеющим основной целью реализацию общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанная выше Инструкция обязательна для исполнения ответчиком. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд считает, что срок для оборудования предметного кабинета «основы безопасности жизнедеятельности», обеспеченного учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с требованиями законодательства, указанный прокурором, является обоснованным. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Кушалинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать в МОУ «Кушалинская СОШ» предметный кабинет «основы безопасности жизнедеятельности», обеспеченный учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с требованиями законодательства в срок до 01октября 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий подпись Мотивированное решение составлено 04 мая 2012 года. Судья подпись Решение не обжаловано, вступило в законную силу 05 июня 2012 г.