Дело № 2-89/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос. Рамешки 10 мая 2012 года Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2012 года Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Василевского С.В., при секретаре Романовой В.Н., с участием представителя истца администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района Суворовой В.В., представителя ответчика Патваканяна Г.Г.– адвоката Устинова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района Тверской области к Патваканяну Г.Г. и Управлению Федеральной миграционной службы России по Тверской области в лице Территориального пункта в Рамешковском районе о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, УСТАНОВИЛ: Администрация сельского поселения Никольское Рамешковского района Тверской области обратилась в суд с иском к Патваканяну Г.Г и Управлению Федеральной миграционной службы РФ по Тверской области в лице Территориального пункта в Рамешковском районе о признании Патваканяна Г.Г. утратившим право пользования жилым посещением (адрес) и снятии его с регистрационного учета по данному адресу. Исковые требования основаны на том, что администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района принадлежит на праве собственности квартира №, расположенная (адрес) Указанная квартира принадлежит администрации сельского поселения на основании акта приёма-передачи от (дата) и свидетельства о государственной регистрации права. При проведении инвентаризации жилого дома выяснилось, что в квартире № указанного дома зарегистрирован, но длительное время не проживает Патваканян Г.Г. .... В результате проверки, проведенной администрацией сельского поселения установлено, что Патваканян Г.Г. прибыл (дата) на постоянное место жительство (адрес) был принят на работу .... (дата) Патваканяну Г.Г. была предоставлена в пользование квартира №, по выше указанному адресу в которой он проживал по (дата). (дата) ответчик устроился на работу (адрес) и переехал по другому адресу. (дата) Патваканян Г.Г. уволился с работы и выехал за пределы Рамешковского района. (дата) ему неоднократно предлагалось принять меры по приведению квартиры в надлежащее состояние, отремонтировать и зарыть входную дверь, чтобы не допустить свободное вхождение в квартиру посторонних лиц. Однако Патваканян Г.Г. постоянно ограничивался одними только обещаниями выполнить требования администрации. (дата) Патваканян Г.Г. посетил администрацию Никольского сельского округа, чтобы в новом паспорте, который он получил в связи с обменом паспорта СССР на паспорт РФ, поставить штамп регистрации. На вопрос, где он работает и проживает, ответчик сообщил, что нашел работу в городе и намеривается постоянно в нём обосноваться. В каком городе, или в каком регионе Российской Федерации он трудоустроился и проживает, ответчик от ответа уклонился. На предложение добровольно сняться с регистрационного учета и совместно с жилищной комиссией принять участие в обследовании занимаемого им жилого помещения ответчик отказался, сел в поджидающий его автомобиль и уехал. С (дата) ответчик в (адрес) не приезжал и место нахождения его в настоящее время не известно. (дата) Патваканян Г.Г. за коммунальные услуги и отопление квартиры платежи не оплачивает, вследствие чего у него образовалась задолженность в администрацию сельского поселения Никольское за коммунальные услуги в размере .... а также .... за отопление в сумме .... (дата) жилищная комиссия администрации Никольского сельского округа Рамешковского района провела обследование квартиры, предоставленной в пользование Патваканяну Г.Г., и было установлено, что квартира находится в запущенном состоянии, не отвечающем требованиям санитарных и технических норм. Вход в квартиру свободный для посторонних лиц, входная дверь в квартиру повреждена, запирающие замки сломаны, полы в прихожей сгнили, в окнах отсутствуют стекла, на кухне раковина сорвана, водопроводный кран неисправен и вода течет на пол. В квартире сыро, на полу разбросаны пожелтевшие обрывки листов газет, пустые консервные банки, порожние бутылки из-под спиртных напитков. Вещей, мебели и предметов каждодневного обихода в квартире не имеются. В квартире отсутствуют признаки проживания жильцов. В связи с тем, что ответчик отказался навести порядок в квартире, администрации пришлось самим привести квартиру в надлежащее состояние, отремонтировать вышеперечисленные повреждения и закрыть квартиру от доступа посторонних лиц. В администрации сельского поселения существует очередь лиц, нуждающихся в получении и улучшении жилья. Однако предоставить указанную квартиру кому-либо из очередников, не представляется возможным из-за регистрации Патваканяна Г.Г. в данной квартире, который каких-либо действий по добровольному снятию с регистрационного учета не предпринимает. Место проживания ответчика администрации сельского поселения и жителям деревни, не известно. Более .... лет Патваканян Г.Г. в квартире не проживает, участия в оплате по содержанию жилого помещения не принимает. В судебном заседании представитель истца Суворова В.В. поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на указанную квартиру документы о вселении ответчика отсутствуют. Указанный дом принадлежал организациям, квартиры в доме предоставлялись работникам данных организаций и работникам администрации сельского поселения. По закону Тверской области жилищный фонд перешел в муниципальную собственность. В настоящее время администрация сельского поселения отремонтировала квартиру, вставили стекла, двери, замки. Акт обследования квартиры был составлен (дата) ремонт провели также (дата) и с тех пор квартира пустует. Ответчик Патваканян Г.Г. неоднократно извещался судом по месту его регистрации, судебные извещения возвращены в связи с истечением срока хранения. Принятыми судом мерами местонахождение Патваканяна Г.Г. установить не удалось. В связи с неизвестностью места жительства ответчика в соответствии с положениями ст.50 ГПК РФ для представления его интересов суд назначил ему адвоката Устинова С.Н. Представитель ответчика Устинов С.Н. иск не признал, пояснив, что позиция отсутствующего ответчика не известна, его жилищные права могут быть нарушены. Ответчик –УФМС России по Тверской области, извещённый о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не прислал, о причинах неявки не уведомил. Прокурор Рамешковского района, извещённый судом о месте и времени рассмотрения данного дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям: Как установил суд, квартира № была передана истцу муниципальным образованием «Рамешковский район» (дата) Патваканян Г.Г. приобрел право пользования этой квартирой (дата) В настоящее время Патваканян Г.Г. не проживает в данной квартире, место нахождения его не известно. Указанные обстоятельства помимо объяснений представителя истца, подтверждается также представленными суду документами. Так, согласно выписке из домовой книги в спорной квартире с (дата) по настоящее время зарегистрирован Патваканян Г.Г. .... Согласно справке администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района № Патваканян Г.Г., зарегистрирован по месту жительства (адрес) один. Проживал в данной квартире по (дата) (дата) была произведена перерегистрация по вышеуказанному адресу в связи с обменом паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. С (дата) Патваканян Г.Г. в квартире не проживает и коммунальные платежи не оплачивает, имеет образовавшуюся задолженность, его фактическое место жительства администрации сельского поселения неизвестно .... Согласно акту обследования жилищных условий Патваканяна Г.Г. № на момент проверки комиссия обнаружила в квартире: замки взломаны, вход в квартиру свободный, полы в прихожей сгнили, стекол на окнах нет, раковина на кухне сорвана, постоянно льет вода на пол .... .... Согласно справке администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района № Патваканян Г.Г. имеет задолженность за коммунальные услуги (дата) в сумме .... Согласно справке коммунальноой организации № задолженность Патваканяна Г.Г. .... за отопление и ГВС на (дата) составляет .... Согласно сообщению Рамешковского отделения полиции МО МВД России «Бежецкий» от (дата) сведений о привлечении Патваканяна Г.Г. к уголовной и административной ответственности, о связи с другими адресами, утере и выдаче паспорта гражданина РФ, а также объявления его в розыск по категориям пропавший без вести и за совершение преступлений, не получено .... Согласно постановлению главы администрации Рамешковского района Тверской области № «О приемке в муниципальную собственность ведомственного жилого фонда» с приложением 1, Комитету по управлению имуществом администрации района поручено принять в муниципальную собственность ведомственный жилой фонд, .... Согласно акту приема-передачи от (дата) муниципальное образование «Рамешковский район» передало в собственность сельского поселения Никольское Рамешковского района жилой фонд, расположенный (адрес) в том числе квартиру № Свидетель ФИО1 показала, что она работала в администрации сельского поселения Никольское .... знала, что Патваканян Г.Г. был зарегистрирован (адрес) Но Патваканяна в квартире она ни разу не видела, в квартире он не проживал. По почте приходили в адрес Патваканяна письма, почтальоны обращались в администрацию поселения за помощью, и письма потом отправляли обратно, поскольку не могли найти адресата. Квартира была в бесхозном состоянии, квартплату Патваканян не платил. В администрацию сельского поселения поступали жалобы от жильцов дома, так как в квартиру был свободный доступ. Полы в квартире прогнившие, окон нет, приходилось заколачивать, закрывать. Ранее она видела Патваканяна только (дата) Свидетель ФИО2 показала, что знает Патваканяна, он приехал (дата), получил квартиру №. (дата) Патваканян выехал за пределы района. (дата) Патваканян появлялся (адрес) в связи с заменой паспорта, ему нужно было поставить штамп о регистрации в паспорте. Она общалась с Патваканяном, предлагала ему смотреть за квартирой и оплачивать коммунальные услуги. Патваканян не сообщил им, где проживает и работает, с того времени его местонахождение неизвестно. В настоящее время администрация сельского поселения сделала ремонт в квартире, квартира пустует. До ремонта квартира была в плачевном состоянии. Поля гнилые, сантехники нет. Двери открыты, приходилось закрывать. Мебели и вещей в квартире не было. Оценивая приведённые доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующему: Согласно статье 40 (часть 1) Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ). Согласно ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В соответствии с ч.2 этой же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом. Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Учитывая эти нормы закона, а также то, что ответчик приобрёл право пользования спорной квартирой до введения в действие ЖК РФ, к спорным правоотношениям должны применяться нормы материального права, которые действовали на момент их возникновения, то есть на (дата) В соответствии с положениями ст.5 действовавшего в тот период Жилищного кодека РСФСР (далее ЖК РСФСР) жилищный фонд включал в себя государственный, общественный жилищный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов и индивидуальный жилищный фонд. В соответствии с ч.2 ст.10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование. В соответствии со ст.ст. 50 и 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Учитывая, что лицами, участвующими в деле, не оспаривался факт заключения такого договора администрацией предприятия, предоставившего жилое помещение Патваканяну, и Патваканяном Г.Г., суд исходит из того, что его права и обязанности по пользованию спорным жилым помещением возникли на основании такого договора. Как установил суд, Патваканян Г.Г. в июле 1997 года выехал из спорной квартиры в неизвестном направлении. В соответствии со ст.60 ЖК РСФСР, действовавшей в том числе в момент выезда Патваканяна из спорного жилого помещения, с учётом постановления Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995г. № 8-П временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением. Кроме того, в настоящее время к отношениям по пользованию спорным жилым помещением, относящимся к муниципальному жилищному фонду, подлежат применению положения ЖК РФ о договоре социального найма. Так, в соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В то же время в соответствии со ст.61 ЖК РСФСР, действовавшей в момент выезда Патваканяна Г.Г. из спорной квартиры, лицо может быть в судебном порядке признано утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица в жилом помещении, поскольку ст. 89 ЖК РСФСР устанавливала, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичное положение содержит и действующая в настоящее время ч.3 ст.83 ЖК РФ. Поскольку истец полагает, что договор найма расторгнут ответчиком в отношении себя в связи с добровольным выездом в другое место жительства с момента выезда, и ответчик не имел намерений проживать в квартире и содержать её в надлежащем состоянии, суду надлежит проверить, по какой причине и как долго ответчик отсутствовал в спорном жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный или добровольный характер, временный или постоянный, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением, исполняет ли он обязанности по договору по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг и другие обстоятельства, свидетельствующие о добровольном отказе от права пользования спорным жилым помещением. Доводы представителя истца о том, что ответчик добровольно отказался от права пользования спорной квартирой и утратил это право в связи с добровольным выездом в другое место жительства, тщательно проверены судом и нашли своё подтверждение. Так, согласно представленным суду справкам администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района, акту обследования жилищных условий, справке ОВО при ОВД по Рамешковскому району, справке коммунальноой организации показаниям свидетелей ФИО1 и ФИО2 ответчик фактически не проживает в спорной квартире с (дата) коммунальные платежи не оплачивает, обязанности нанимателя по содержанию жилого помещения в надлежащем состоянии не выполняет. Это свидетельствует о том, что у него имелось другое место жительства, и он не имеет интереса в пользовании данным жилым помещением. Поэтому суд приходит к выводу, что ответчик добровольно отказался от права пользования данной квартирой, и его выезд из неё имеет постоянный характер. На это указывает и полное отсутствие в квартире каких-либо вещей, мебели, санитарно-технического оборудования. Сам по себе факт регистрации в жилом помещении не создаёт каких-либо прав и обязанностей лица в отношении этого жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Таким образом, совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать бесспорный вывод о том, что Патваканян Г.Г. не позднее (дата) добровольно отказался от права пользования спорной квартирой и расторг в отношении себя договор найма жилого помещения. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования должны быть удовлетворены, и Патваканян Г.Г. должен быть признан утратившим право пользования спорной квартирой и снят с регистрационного учёта по указанному адресу. При этом, суд учитывает, что исковые требования администрации сельского поселения Никольское адресованы также к УФМС РФ по Тверской области в лице Территориального пункта в Рамешковском районе, который не состоит с истцом в материальных правоотношениях, и не может быть ответчиком по данному делу. Поэтому исковые требования к нему удовлетворены быть не могут. Вместе с тем, в соответствии со ст.204 ГПК РФ при определения порядка исполнения решения суда суд считает необходимым поручить его исполнение в части снятия ответчика Патваканяна Г.Г. с регистрационного учёта данному регистрирующему органу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района Тверской области к Патваканяну Г.Г. удовлетворить частично. Признать Патваканяна Г.Г. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным (адрес), в связи с добровольным выездом в другое место жительства. Поручить УФМС РФ по Тверской области в лице Территориального пункта в Рамешковском районе после вступления решения суда в законную силу снять Патваканяна Г.Г. с регистрационного учёта по указанному адресу. В удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района Тверской области к УФМС РФ по Тверской области отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий. Подпись. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.