Дело №2-185/2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 июня 2012 года пос. Рамешки Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июня 2012 года. Рамешковский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Акбаровой Н.В., при секретаре Купцовой С.С., с участием прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры Айкерекова М.М., представителя заинтересованного лица - Администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области Сырцевой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (в порядке главы 25 ГПК РФ) Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области при организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в сельском поселении. УСТАНОВИЛ: Тверской межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлениями о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области» по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, указав, что в ходе проверки соблюдения на территории Рамешковского района законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов данным муниципальным образованием не соблюдаются требования ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области по факту ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов в сельском поселении. Проверочными мероприятиями, проведенными с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, выявлены незаконные места размещения бытовых и строительных отходов в (адрес) .... Кроме того, в сельском поселении не разработана и не согласована схема очистки населенного пункта, не организован сбор и вывоз отходов, что способствует созданию стихийных свалок. Образование указанных свалок на территории сельского поселения в результате бездействия администрации сельского поселения привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, загрязнению среды обитания объектов животного мира и к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Закона РФ «Об охране окружающей среды». Прокурор просил обязать данное муниципальное образование ликвидировать указанные несанкционированные свалки, очистить территорию, убрать мусор, утвердить Генеральную схему очистки .... населенных пунктов. В судебном заседании прокурор Айкереков М.М. уточнил исковые требования, указав сроки исполнения заявленных требований, просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области, выразившееся в невыполнении возложенных законом обязанностей по организации в сельском поселении сбора и вывоза отходов и мусора и возложить обязанности устранить нарушение путем: 1. организации вывоза незаконно размещенных бытовых отходов площадью .... кв.м в (адрес) на специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов в течение .... с момента вступления решения суда в законную силу 2. утверждения Генеральной схемы очистки .... населенных пунктов (адрес) установления системы сбора и вывоза отходов ( «поквартиная» система удаления отходов либо установка контейнерных площадок) в течение .... с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель муниципального образования - глава администрации Застолбского сельского поселения Сырцева С.П. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что в бюджет сельского поселения заложены средства на уборку свалок, а также в разработке Генеральная схема очистки населенных пунктов, срок указанный в уточненных требований для их выполнения, считает реальным. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. В соответствии с п. 18 и 19 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройство территории поселения. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор и быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта, в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением соответствующего органа местного самоуправления. Согласно п.п. 2.1.1., 2.1.4. указанных правил объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Для сбора на территории населенного пункта отходов устанавливаются мусоросборники (контейнеры), для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Органы местного самоуправления обязаны организовывать санитарную очистку и уборку территорий населенных мест, рациональный сбор, быстрое удаление отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, накапливающихся на территории населенного пункта), информирование поселения об экологической обстановке. Кроме того, к организации сбора и вывоза отходов относится проведение профилактической и разъяснительной работы. Как установил суд, аналогичные требования, содержатся в Порядке организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, отходов производства и потребления на территории сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области, утвержденного решением Совета депутатов № 110 от 29.12.2011г. .... В нарушение указанных требований закона администрацией сельского поселения Застолбье Генеральная схема очистки населенного пункта не утверждена, в населенных пунктах, за исключением (адрес), «поквартирная» или контейнерная система сбора, вывоза бытовых отходов не организована. Указанные нарушения подтверждаются коллективным заявлением жителей сельского поселения Застолбье от (дата) актом осмотра территории государственным инспектором Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от (дата) .... фотоматериалами .... объяснениями главы администрации сельского поселения Застолбье Сырцевой С.П. от (дата) председателя СПК «Вперед» ФИО1 от (дата) Таким образом, в ходе судебного заседания, изложенные в заявлении прокурора нарушения требований федерального законодательства в части ненадлежащей организации сбора, хранения, захоронения твердых бытовых и промышленных отходов администрацией Застолбского сельского поселения Рамешковского района Тверской области нашли своё полное подтверждение. Представитель ответчика признала заявленные требования, согласна с предложенным сроком исполнения требования. В соответствии со ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на органах местного самоуправления, суд считает необходимым обязать администрацию «Застолбское сельское поселение Рамешковского района» устранить данные нарушения и осуществить мероприятия по недопущению таких нарушений в будущем. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры о признании бездействия администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным удовлетворить полностью. Признать бездействие администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и обязать администрацию сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области: - в .... срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать вывоз незаконно размещенных бытовых отходов площадью .... кв.м. в (адрес) на специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов; - в .... срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить Генеральную схему очистки .... населенных пунктов (адрес) установления системы сбора и вывоза отходов ( «поквартиная» система удаления отходов либо установка контейнерных площадок). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий. Подпись. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.