Дело № 2 – 111 / 2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Рамешки 03 мая 2012 г.

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего Кирилловой Н.В.,

при секретаре Комаровой С.Н.,

с участием прокурора Рамешковского района Матвеевой А.С.,

истца Жуковой З.В.,

представителя ответчика администрации Рамешковского района Балашовой Т.В.,

представителя третьего лица администрации сельского поселения Кушалино Прасловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Рамешковского района в интересах Жуковой З.В. к администрации Рамешковского района, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании администрации Рамешковского района предоставить Жуковой З.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством и обязании Министерства социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации Рамешковского района на обеспечение жильем Жуковой З.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с иском, указав, что решением Рамешковского районного суда Тверской области от (дата) г. ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней Жуковой З.В., в связи с чем, Жукова З.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления главы администрации Рамешковского района Тверской области от (дата) № Жукова З.В. была определена в государственное учреждение.

В период с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата) Жукова З.В. находилась на полном государственном обеспечении ....

В период с (дата) по (дата), (дата) по (дата) Жукова З.В. воспитывалась в Государственном бюджетном образовательном учреждении .... и находилась на полном государственном обеспечении.

В период с (дата) по (дата) Жукова З.В. обучалась в Государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования .... по специальности ....

На основании постановления главы администрации Рамешковского района Тверской области от (дата) № за Жуковой З.В. была закреплена жилая площадь по (адрес), которая сгорела в результате пожара.

Постановлением администрации сельского поселения Кушалино Рамешковского района Тверской области от (дата) № Жукова З.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях и т.п., а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 г. N 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями Правительством Тверской области или уполномоченным им органом в соответствии с законодательством.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в получении жилья. Таким образом, в Жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очерёдности лиц равной категории.

Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учёте по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учёт.

Законодательством не определён срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение. В связи, с чем внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения. Жилое помещение должно быть предоставлено немедленно после возникновения субъективного права на получение жилья вне очереди.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

До 01.01.2012 года обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) законодательно была возложена на Департамент социальной защиты населения Тверской области.

Постановлением Администрации Тверской области от 29.06.2006 г. № 156-па утверждён Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой и попечительством.

В соответствии с данным Порядком обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения является департамент социальной защиты населения Тверской области.

Согласно п. 7 Положения о Министерстве социальной защиты населения Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 г. N 71-пп, министерство является правопреемником департамента социальной защиты населения Тверской области и центра по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 г. № 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Тверской области от 07.12.2011 г. № 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области.

Однако в нарушение вышеперечисленных норм законодательства Жукова З.В. до настоящего времени не обеспечена жилым помещением вне очереди по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством. Согласно ответа Министерства социальной защиты населения Тверской области Жукова З.В. не вошла в список граждан, которым жилье будет приобретено в 2012 году, так как в текущем году жилыми помещениями обеспечиваются лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет в муниципальных образованиях в 2008 году и ранее.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Основанием для обращения прокурора Рамешковского района Тверской области с настоящим исковым заявлением является обращение Жуковой З.В. о защите ее социальных и жилищных прав.

В судебном заседании прокурор Матвеева А.С.. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Истица Жукова З.В. иск поддержала, подтвердила факты, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Рамешковского района Балашова Т.В. иск признала.

Представитель ответчика Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд возражения, в которых иск не признал, поскольку предоставление жилья Жуковой З.В. продлит ожидание предоставления жилья других внеочередников.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Кушалино Праслова М.М. иск поддержала.

Представитель третьего лица администрации Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях и т.п., а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 г. N 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями Правительством Тверской области или уполномоченным им органом в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что Жукова З.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку по решению .... суда .... от (дата) ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав ....

За Жуковой З.В. в настоящее время не закреплено жилое помещение, поскольку дом в (адрес) сгорел, что подтверждается справкой администрации сельского поселения ....

(дата) Жукова З.В. принята на учет нуждающихся в жилом помещении постановлением администрации сельского поселения ....

В период с (дата) по (дата) Жукова З.В. обучалась в Государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования .... по специальности .... и находилась на полном государственном обеспечении ....

Недвижимое имущество у Жуковой З.В. в собственности отсутствует (уведомление Росреестра по ....

Соответственно законные основания для внеочередного предоставления Жуковой З.В. жилого помещения по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством, имеются.

Суд полностью согласен с мнением прокурора о том, что Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в получении жилья.

Прокурор в иске ссылается на Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой и попечительством, утвержденный постановлением администрации Тверской области от 29.06.2006 г. № 156-па.

Данный нормативный акт утратил силу 14.04.2012 г. в связи с утверждением постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 г. № 138-пп Порядка обеспечения вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой и попечительством.

Согласно п. 8 указанного Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 3 указанного Порядка объем средств для приобретения одной единицы жилого помещения определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в i-м муниципальном образовании, величина которой равна утвержденной Правительством Тверской области средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья для приобретения жилых помещений в государственную собственность Тверской области и нормы предоставления жилого помещения, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области".

П. 10,11 указанного Порядка предусматривает, что Министерство социальной защиты населения Тверской области ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство финансов Тверской области сводный отчет о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством).

Контроль за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется Министерством социальной защиты населения Тверской области, Министерством финансов Тверской области.

Требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рамешковского района удовлетворить.

Обязать администрацию Рамешковского района предоставить Жуковой З.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации Рамешковского района на обеспечение жильем Жуковой З.В.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено (дата)

Судья подпись

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.