Дело № 2-62/2012 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос. Рамешки 09 апреля 2012 года Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего Кирилловой Н.В., при секретаре Григорьевой Е.И., с участием представителя истца Борисовой Л.Н., представителей ответчиков Соколовой В.А., Юхаревой Е.В., представителя третьего лица Балашовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровой М.В. к администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области и Территориальному отделу социальной защиты населения Рамешковского района Тверской области о признании права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем, УСТАНОВИЛ: Назарова М.В. обратилась в суд с иском, указав, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. (дата) истица обратилась в администрацию сельского поселения Высоково с заявлением о постановке на учёт на улучшение жилищных условий. (дата) постановлением администрации сельского поселения № Назарова М.В. была поставлена на учет на улучшение жилищных условий как вдова участника ВОВ. (дата) районная межведомственная комиссия по обследованию жилищных условий участников Великой Отечественной войны провела обследование дома и вынесла заключение о признании квартиры № жилого (адрес) сельского поселения (адрес), в которой проживает Назарова М.В., пригодной для постоянного проживания. (дата) постановлением № глава данного сельского поселения отказала истице в постановке на учёт на улучшение жилищных условий как вдове участника ВОВ. Назарова М.В. считает данное постановление незаконным, поскольку она проживает совместно с семьей ФИО1 с (дата). До этого истица проживала в (адрес) Принадлежащий ей дом был очень старый, ему более ста лет, отопление печное, колодец находился в пятистах метрах от дома. Ввиду преклонного возраста и плохого здоровья Назарова М.В. продала принадлежащий ей дом и переехала жить к ФИО1 В квартире ФИО1 истицы проживает пять человек. Общая площадь дома .... квадратных метров, жилая площадь .... квадратных метра. В доме две комнаты и кухня. Комната проходная. Канализация и водопровод в квартире отсутствуют. В судебном заседании представитель истца Борисова Л.Н. исковые требования, заявленные Назаровой М.В., поддержала по основаниям изложенным в иске. Представитель ответчика – администрации сельского поселения Высоково Соколова В.А. исковые требования Назаровой М.В. не признала, суду пояснила, что межведомственная комиссия признала дом истца пригодным для проживания. Хотя у них нет водопровода и канализации, крыша требует ремонта. В (адрес) имеется водопровод, который состоит на балансе администрации сельского поселения, но до дома, где проживает Назарова, вода не доходит. Поскольку комиссия вынесла решение о том, что дом пригоден для проживания, администрация сельского поселения не может поставить Назарову М.В. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика – Территориального отдела социальной защиты населения Рамешковского района Юхарева Е.В. исковые требования признала, суду пояснила, что Назарова М.В. как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на улучшение жилищных условий за счёт средств федерального бюджета. При этом, Территориальный отдел социальной защиты населения Рамешковского района включает в списки на получение сертификата граждан, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Поскольку таких документов в отдел не поступало, Назарова не была включена в эти списки. Представитель третьего лица администрации Рамешковского района Балашова Т.В. полагается на усмотрение суда. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что истица Назарова М.В. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, согласно свидетельству о браке .... справки .... дубликата справки № от (дата) .... Супруг истицы - умер (дата), что подтверждается свидетельством о смерти .... Согласно трудовой книжки .... справки военного комиссариата .... он с (дата) по (дата) находился в Советской армии и принимал участие в боевых действиях с июня 1944 по май 1945 года. Как следует из выписки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) Назарова М.В. на (дата) имела в собственности жилое здание, расположенное по (адрес) .... (дата) истица продала принадлежащий ей жилой дом, что подтверждается договором купли - продажи земельных участков с полным домовладением .... Согласно ст. 53 ЖК РФ, ст. 9 Закона Тверской области от 27.09.2005 г. № 112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в порядке п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 11 указанного Положения, в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. С момента продажи в (дата) Назаровой М.В. принадлежащего ей жилого дома прошло более 5 лет, соответственно рассматривать данные факты в рамках ст. 53 ЖК РФ нет необходимости. Судом установлено, что в настоящее время Назарова М.В. проживает по (адрес) В соответствии с выписками из домовой книги, справкой администрации сельского поселения .... в данной квартире зарегистрированы и проживают: истица Назарова М.В., ФИО1., ФИО2, ФИО3 ФИО4 Данное жилое помещение на основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата) принадлежит на праве собственности ФИО1 .... Согласно техническому паспорту .... указанный жилой дом построен в (дата), имеет общую площадь .... кв.м., жилую – .... кв.м., является бревенчатым. Водопровод, канализация отсутствует. Общий износ дома на (дата) составлял .... (дата) Назарова М.В. обратилась с заявлением в администрацию сельского поселения Высоково о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении .... На основании акта обследования помещения, составленного жилищной комиссией сельского поселения Высоково от (дата) .... протокола № заседания жилищной комиссии от (дата) .... постановления главы указанного сельского поселения от (дата) № .... Назарова М.В. была поставлена на учет на улучшение жилищных условий как вдова участника ВОв. Распоряжением администрации .... от (дата) №-ра создана межведомственная комиссия по обследованию жилищных условий участников Великой Отечественной войны в МО «....» и утвержден ее состав .... В соответствии с п. 3.1 Положения о районной межведомственной комиссии по обследованию жилищных условий участников ВОв основной задачей Комиссии является выработка заключения о признании жилого помещения пригодным ( не пригодным) для постоянного проживания .... Межведомственная комиссия по обследованию жилищных условий участников Великой Отечественной войны по заявлению жилищной комиссии муниципального образования Высоково произвела обследование квартиры № жилого (адрес), жилой дом признан пригодным для постоянного проживания, согласно акту обследования помещения и заключению от (дата) № .... В соответствии с постановлением главы сельского поселения Высоково от (дата) № и протоколом заседания жилищной комиссии № от (дата) Назарова М.В. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий .... Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г.№ 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», должны быть обеспечены жильём. В соответствии с преамбулой Федерального закона «О ветеранах» данным Федеральным законом устанавливаются правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. П. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до (дата), которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Исходя из содержания вышеприведенных норм закона, суд делает вывод, что Назарова М.В. как супруга умершего участник ВОв обеспечивается жильем независимо от ее имущественного положения, однако, она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Из извещения записи акта гражданского состояния .... и паспорта истицы .... следует, что Назарова М.В. после смерти супруга - в повторный брак не вступала. Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... сведений об имеющихся объектов недвижимости у Назаровой М.В. отсутствуют .... П. 3 ст. 51 ЖК РФ предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При этом, по смыслу положений данной статьи и положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий достаточно установления факта несоответствия жилого помещения требованиям, установленным для жилых помещений, и не обязательно установление факта признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, поскольку установление факта признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции является основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением. Согласно п. 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. П. 12 указанного Положения предусматривает, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7м, а в других климатических районах - не менее 2,5м. (п. 22). Судом установлено, что квартира, в которой проживает истица Назарова М.В., данным требованиям не отвечает. Согласно справки Комитета по управлению имуществом .... объекты центрального водоснабжения в (адрес) с (дата) являются собственностью сельского поселения Высоково Рамешковского района .... В акте обследования помещения от (дата) № .... указано, что фундамент дома состоит из кирпичных столбов с кирпичным цоколем, который имеет мелкие сколы, волосные трещины; стены дома бревенчатые имеют продольные трещины, следы гнили; кровля покрыта шифером имеющим сколы и трещины; водопровод и канализация отсутствуют. Из технического паспорта на данный жилой дом следует, что высота от пола до потолка на кухне и в жилых комнатах составляет .... Поэтому по буквальному смыслу п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, отсутствие водопровода в доме Назаровой М.В. свидетельствует о несоответствии его требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Учитывая, что Назарова М.В. в силу приведённых выше положений Федерального закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильём независимо от имущественного положения, квартира, в которой она проживает, не соответствует указанным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, у администрации сельского поселения Высоково имелись основания, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки ее на соответствующий учёт. Требования Назаровой М.В. основаны на законе и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Назаровой М.В. удовлетворить полностью. Признать постановление № от (дата) администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области незаконным. Признать за Назаровой М.В. - вдовой участника Великой Отечественной войны право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено (дата). Председательствующий подпись. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.