Дело №2-78/2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2012 года пос. Рамешки

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2012 года.

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Василевского С.В., при секретаре Романовой В.Н., с участием истца Степанова А.П., представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Ивановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова А.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Степанов А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области (далее УПФР в Рамешковском районе) с требованиями о признании права на досрочную трудовую пенсию с включением в стаж, необходимый для начисления пенсии, периодов работы (дата) в совхозе .... в должности электросварщика.

Исковые требования основаны на том, что в указанные периоды он работал в совхозе .... в должности электросварщика .... лет .... месяца и .... дней. В других организациях он проработал в должности электросварщика .... лет .... месяца .... дней.

Поскольку он более чем .... лет и .... месяцев проработал на работах с тяжёлыми условиями труда в должности электросварщика и имеет общий трудовой стаж более .... лет, то в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 55 лет. Данного возраста он достигнет (дата).

(дата) он обратился в УПФР в Рамешковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения. Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, в связи с тем, что на день обращения у него отсутствовал специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости. Он не согласен с таким решением комиссии, считает, что указанным решением нарушено его право на досрочное назначение пенсии по старости с 55 лет. Какими-либо документами подтвердить стаж работы в совхозе .... он не может, поскольку документы по личному составу совхоза .... на хранение в архив не поступали.

Впоследствии Степанов А.П. уточнил исковые требования, просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с (дата), когда ему исполнилось 55 лет ....

В возражениях на исковое заявление УПФР в Рамешковском районе с исковыми требованиями Степанова А.П. не согласилось, указав, что (дата) Степанов А.П. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 пользуются электросварщики ручной сварки. В трудовой книжке Степанова А.П. имеются записи о периоде работы в должности электросварщика в совхозе (дата)

Согласно письмам Министерства труда и социального развития РФ от 16.10.2003г. № 7989-юл «О праве на досрочное назначение пенсии по старости», от 23.03.2004 г. № 710-15 «О праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости электросварщиков за период их работы до 01.01.1992 г.» период работы до 01.01.1992 г., когда работник значился в профессии «Электросварщик», можно засчитать в льготный стаж на основании постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №239, при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных в ЕТКС (выпуск 1986 г.) для этой профессии.

Согласно ЕТКС от 1986 года в характеристику работы электросварщика 4 разряда входит ручная дуговая и плазменная сварка средней сложности деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Ручная кислородная резка (строгание) сложных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна. Наплавление нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций. Наплавление сложных деталей, узлов и сложных инструментов. Чтение чертежей сложных сварных металлоконструкций. Должен знать: устройство различной электросварочной аппаратуры; особенности сварки и дуговой резки на переменном и постоянном токе; технологию сварки изделий в камерах с контролируемой атмосферой; основы электротехники в пределах выполняемой работы; способы испытания сварных швов; виды дефектов в сварных швах и методы их предупреждения и устранения; принципы подбора режима сварки по приборам; марки и типы электродов; механические свойства свариваемых металлов.

Специалистом Управления была проведена проверка архивных документов по совхозу ....». Согласно Акту проверки № от (дата) факта работы Степанова А.П. с (дата) в качестве электросварщика в совхозе .... установлено, что в районный архив по совхозу .... сданы на хранение кни­ги учета расчетов по оплате труда за .....годы. Книги приказов по личному составу за .....годы. и книги учета расчетов по оплате труда за .....годы. на хранение не поступали. По имеющимся книгам учета расчетов по оплате труда установлено, что Степанов А.П. значится с .....годы. сварщиком, с .....годы. должность не указана, с .....годы. слесарем, с .....годы. токарем, с .....годы. должность не указана, в .....годы. часть листа, где указаны ФИО, оторвано. По представленным документам нет возможности подтвердить работу Степанова А.П. в должности электросварщика за все периоды, подтвердить характер работы и постоянную его занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на указанную выше пенсию.

Согласно п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В своем исковом заявлении Степанов А.П. указывает на то, что периоды его работы в должности электросварщика совхоза .... могут подтвердить свидетели. Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п. 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии (утверждено Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190) при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается, также Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»» установил ограничения, по которым льготный характер работы по свидетельским показаниям не устанавливается. Данный закон вступил в силу с 01.01.2010 г. Под льготным характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Следовательно, согласно закону, а также в соответствии с «Обзором законодательства и судебной практики ВС РФ за 2кв. 2010г.», утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 15.09.2010 г., определением Конституционного суда РФ от 21.06.2011г. № 755-О-О, после 01.01.2010г. порядок подтверждения характера работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается. В связи с вышеизложенным, для зачета в льготный стаж периодов работы Степанова А.П. в совхозе (дата) нет законных оснований. На момент обращения льготный стаж Степанова А.П. составляет .... лет .... месяца .... дней. На дату подачи заявления, возраст истца составил .... года.

В судебном заседании истец Степанов А.П. исковые требования поддержал, пояснив, что его общий страховой стаж составляет .... года и .... дней. В совхозе .... он работал электросварщиком .... лет .... месяца и .... дней, в других организациях он работал электросварщиком .... лет .... месяца .... дней. Условия труда были тяжелые, он работал больше, чем .... часов. В период посевной и уборки по приказу председателя работал по .... часов. Он работал электросварщиком не только в мастерской, но и в поле, и на ферме, и в Сельском совете, и в администрации, был постоянно занят сваркой. Он работал именно электросварщиком ручной сварки, так как сварочных аппаратов в совхозе .... не было. Электросварщиком он работал постоянно с (дата), иногда он работал токарем по совместительству, выполнял разовые работы. Считает, что его должность писали как токарь по ошибке. Должности слесаря в совхозе .... не было. Он обращался в архив за подтверждением своего стажа, как электросварщика, но ему ответили, что документы по личному составу совхоза .... за (дата) в архив не поступали. Такая справка имеется в материалах дела. Сейчас совхоз .... не существует, ....

Представитель ответчика Угольникова Л.В. иск не признавала, поддержала представленные возражения на иск, уточнив, что общий стаж Степанова ответчиком не оспаривается, в книгах расчетов по оплате труда должность Степанова с (дата) указана как токарь, нигде не указано, что он работал по совместительству. Только с (дата) Степанов значится сварщиком, но этот период в льготный стаж ему не зачли, поскольку такой должности в Списке нет, есть должность электросварщик ручной сварки. Для того чтобы зачесть этот период, нужно доказать что он работал именно электросварщиком ручной сварки и занятость его была полный рабочий день.

Представитель ответчика Иванова М.А. дала аналогичные пояснения.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установил суд, истец Степанов А.П. работал в должности электросварщика 4 разряда в совхозе .... в периоды с (дата) что подтверждается записями в его трудовой книжке.

По обращению Степанова А.П. в УПФР в Рамешковском районе о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно до достижения установленного законом возраста, ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается заявлением Степанова от (дата) и решением об отказе в установлении пенсии от (дата)

Основаниями для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, как указано в решении УПФ РФ в Рамешковском районе, послужило то, что на дату подачи заявления возраст Степанова А.П. составил .... года, стаж работы по списку №2 составил .... лет .... месяца .... дней, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Рамешковском районе от (дата) со ссылками на Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях от 26.01.1991 г. №10 (раздел XXXIII) указанные выше периоды работы Степанова в должности электросварщик в совхозе .... не зачтены в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с не подтверждением работы в должности электросварщика и постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготную пенсию ....

Согласно акту № проверки факта работы Степанова А.П. в совхозе .... в указанные периоды в качестве электросварщика в ходе изучения архивных документов установлено, что в книгах учета расчетов по оплате труда совхоза .... за (дата) должность Степанова А.П. указана либо как сварщик, либо как слесарь, либо как токарь, либо не указана. В книге учета расчетов по оплате труда за (дата) должность Степанова не указана. В книге учета «Выборка на стажевые» за (дата) должность Степанова указана как токарь. В книге учета «Выборка на стажевые» за (дата) Степанов А.П. отсутствует. В книге учета «Выборка на стажевые» за (дата) должность Степанова указана как токарь ....

Свидетель ФИО1 показала, что она с (дата) работала .... в совхозе .... Она подтверждает, что Степанов А.П. все время работал в совхозе .... электросварщиком, занимался сваркой и в мастерских и на ферме и в администрации. Своего токаря в совхозе .... не было, и иногда его работу выполнял Степанов А.П., но это была его не основная работа, как токарь он выполнял разовые работы. Она не знает, была ли работа Степанова А.П. токарем оформлена как совместительство, считает, что должности токаря и слесаря в документах указаны ошибочно, поскольку Степанов А.П. всегда работал электросварщиком ручной сварки.

Свидетель ФИО2 показал, что с (дата) он работал шофером в совхозе .... Степанов А.П. в совхозе .... работал электросварщиком ручной сварки, поскольку сварочных автоматов в совхозе не было.

Свидетель ФИО3 показал, что он с (дата) работал заведующим ремонтными мастерскими совхоза .... Степанов А.П. находился в его прямом подчинении, работал электросварщиком, выполнял все сварочные работы ручной сварки. Степанов работал токарем по совместительству, но не постоянно. Слесарем Степанов не работал, так как такой должности в совхозе не было. Пояснить, почему в акте Пенсионного фонда указано, что Степанов А.П. работал и электросварщиком, и слесарем, и токарем он не может, при составлении табелей учета рабочего времени он указывал Степанова А.П. как электросварщика.

Оценивая установленные судом обстоятельства и представленные суду доказательства, суд учитывает, что на основании п.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, дос­тигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.2 ст.27 упомянутого Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 1 пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №547 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19906).

В соответствии с разделом XXXII Списка №2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались, в том числе электросвар­щики. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки – ручная сварка, полуавтоматическая или автоматическая сварка.

В соответствии с приведёнными нормативными положениями периоды работы истца в совхозе «Тучевский» в должности электросварщика до 01.01.1992г. могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без подтверждения вида сварки.

Поскольку из объяснений истца и из показания свидетелей достоверно установлено, что в совхозе .... применялась только ручная сварка, период работы Степанова А.П. в данном совхозе с (дата) также может быть включен в его льготный стаж.

Кроме того, в соответствии с записями в его трудовой книжке в спорные периоды времени работа Степанова А.П. в должности электросварщика в совхозе .... являлась для него основным и единственным местом работы, записей о том, что он работал на условиях неполного рабочего времени трудовая книжка не содержит. Доказательств того, что он работал неполный рабочий день суду не представлено. Представленные суду архивные документы – книги расчётов по оплате труда и «Выборки на стажевые», содержащие различные наименования должности, занимаемой Степановым, либо не содержащие наименования его должности, сами по себе не опровергают факт полной занятости его на работах по электросварке, поскольку как пояснял сам истец и что подтверждено показаниями свидетелей, он периодически привлекался к выполнению других работ, в том числе работ токаря, не прекращая выполнения работы по основной профессии.

Вместе с тем, исковые требования Степанова А.П. не могут быть удовлетворены, поскольку на момент обращения в УПФР в Рамешковском районе и на момент принятия решения об отказе в назначении истцу пенсии он не обладал правом на досрочное назначении пенсии, так как не достиг 55 лет, что подтверждается копией паспорта истца, согласно которой он родился (дата)

Требования Степанова А.П. о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с (дата) – с момента достижения возраста 55 лет, не обоснованны, поскольку с такими требованиями он не обращался в органы Пенсионного фонда РФ, а суд не наделён функциями по установлению и назначению трудовой пенсии, так как такими функциями в соответствии с положениями п.1 ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наделены органы Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п.7 ст.18 указанного Федерального закона решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

По смыслу данных нормативных положений, суд обязан проверить на предмет законности и обоснованности принятое по заявлению гражданина решение органа пенсионного обеспечения и, если такое решение незаконно или необоснованно, признать его таковым и обязать пенсионный орган устранить допущенное нарушение пенсионных прав гражданина, в том числе, в случае незаконного отказа в назначении пенсии, обязать пенсионный орган назначить гражданину соответствующую пенсию с момента обращения.

По данному делу, принять такое решение невозможно, поскольку решение УПФР в Рамешковском районе об отказе в назначении Степанову трудовой пенсии на момент его принятия являлось законным и обоснованным. Повторное заявление Степанова А.П. в УПФР в Рамешковском районе и принятое по нему решение не являются предметом рассмотрения по данному делу, поэтому оснований для обязания ответчика назначить истцу трудовую пенсию с (дата) не имеется.

Поскольку требования о включении в трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, периодов работы в совхозе .... являются неразрывными с требованием о назначении пенсии с (дата), они также не могут быть удовлетворены судом без проверки соответствующего решения органа пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Степанова А.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Рамешковском районе Тверской области о признании права на досрочную трудовую пенсию с (дата) с включением в стаж, необходимый для начисления пенсии, периодов работы с (дата) в совхозе .... в должности электросварщика отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий. Подпись.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.