№ 2-110/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2012 года п.Рамешки

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 мая 2012 года.

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Акбаровой Н.В.

при секретаре Купцовой С.С.,

с участием истца Галкиной Л.С.,

представителя истца, действующего по доверенности Кулаченкова Н.М.

представителя ответчика, действующей по доверенности Кричкиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкиной Л.С. к Главе администрации сельского поселения «Застолбье» Сырцевой С.П. о возмещении морального вреда,

У с т а н о в и л:

Галкина Л.С. обратилась в суд с иском к Сырцевой С.П. о взыскании компенсации морального вреда, мотивировав тем, что постановлением мирового судьи судебного участка Рамешковского района от (дата) глава администрации сельского поселения Застолбье Сырцева С.П. признана виновной в административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ. Истица указывает, что глава администрации сельского поселения Застолбье Сырцева С.П. неоднократно нарушала ее права как жительницы сельского поселения и гражданина РФ, пыталась дискредитировать ее перед местными жителями, а также препятствовала в получении необходимых документов, что привело к существенным переживаниям и страданиям. Просит взыскать с Сырцевой С.П. в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме .... рублей.

В судебном заседании Галкина Л.С. и ее представитель по доверенности Кулаченков М.Н. поддержали требования и просили взыскать с Сырцевой С.П. .... рублей, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме этого пояснили, что Сырцева С.П. нанесла серьезный моральный вред своими незаконными действиями. Как глава сельского поселения Сырцева ничего не делает, жители вынуждены обращаться к истице за помощью, поскольку она, Галкина, активно занимается общественной деятельностью, борется с теми нарушениями, которые допускает Сырцева. Считают, что вина Сырцевой С.П. не как должностного лица, а как гражданина в причинении морального вреда Галкиной Л.С. полностью доказана, в связи с чем просят взыскать компенсацию морального вреда именно с Сырцевой С.П.

Представитель ответчика Кричкина Т.В. по доверенности исковые требования не признала и просила оставить их без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела, доводы сторон, показания свидетеля, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что (дата) в администрацию сельского поселения Застолбье поступило обращение Галкиной Л.С. о предоставлении ей заверенных копий протоколов общих собраний жителей деревни. Обращение было принято главой администрации Сырцевой С.П., присвоен входящий номер № Указанное обращение в нарушение норм закона в течение 30 дней разрешено не было. Постановлением заместителя прокурора Рамешковского района Тверской области от (дата) было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении главы администрации сельского поселения Застолбье Сырцевой С.П.

Постановлением мирового судьи судебного участка Рамешковского района Тверской области от (дата) Сырцева С.П. признана виновной и подвергнута административному наказанию по ст. 5.59 КоАП РФ в виде штрафа .... рублей, т.е. за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона лица, виновные в нарушении настоящего закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании истица Галкина Л.С. подтвердила факт того, что глава администрации сельского поселения Застолбье Сырцева С.П. неоднократно нарушала ее права как жительницы сельского поселения и гражданина РФ, в установленные законом сроки не рассматривала ее письменные обращения, не выполняла свои прямые обязанности главы администрации. Исковые требования о компенсации морального вреда она предъявляет именно к Сырцевой С.П. как к физическому лицу, поскольку считает, что Сырцева С.П. нанесла ей серьезный моральный вред своими незаконными действиями.

Свидетель ФИО1 в суде пояснил, что с (дата) Сырцева С.П. является главой администрации сельского поселения Застолбье. С (дата) он, Клюев, стал участвовать в общественной жизни сельского поселения и неоднократно обращался с Галкиной к главе администрации Сырцевой с обращениями для предоставления информации, однако в нарушение своих должностных обязанностей Сырцева отказывалась отвечать на их обращения. По данным фактам они обращались в прокуратуру, ситуация после чего немного изменилась. Поскольку Галкина Л.С. активно принимает участие в решении многих проблем сельского поселения, а именно несанкционированные свалки на территории сельского поселения, незаконная вырубка лесов в Рамешковском районе, отключение электричества, она очень переживает по поводу сложившейся ситуации с главой администрации Сырцевой С.П.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного населения.

Статья 76 указанного закона регламентирует ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами, в соответствии с которой в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления прав физических лиц, причинения им имущественного или морального вреда они могут быть привлечены к ответственности, содержание и формы которой определяет суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (с изменениями от 06.02.2007г.) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданским кодексом Российской Федерации регулируются обязательства, возникающие вследствие причинения вреда (глава 59). Так, согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный моральный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При таких обстоятельствах, суд установил, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является муниципальное образование сельское поселение Застолбье, а представлять его интересы в суде вправе казна соответствующего муниципального образования (ст. 1069, 1071 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Согласно ч. 2 ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Принимая во внимание, что от истца не поступило заявление о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, более того при разъяснении судом положений ст. 41 ГПК РФ, ст. 1069 ГК РФ истица Галкина Л.С. отказалась от замены ненадлежащего ответчика надлежащим, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда, предъявленные к Сырцевой С.П., необоснованны и удовлетворению не подлежат.

При этом суд разъясняет, что Галкина Л.С. не лишена возможности обращения в суд с теми же требованиями к надлежащему ответчику с приведением соответствующих доводов и доказательств, их подтверждающих.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Галкиной Л.С. к Главе администрации сельского поселения «Застолбье» Сырцевой С.П. о возмещении морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Решение обжаловано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 12.07.2012г. решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.