Дело № 2 - 159/2012 год

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2012 года п.Рамешки

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 мая 2012 года.

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего Акбаровой Н.В.,

при секретаре Купцовой С.С.

с участием прокурора Рамешковского района Юдиной Ю.Н.,

представителя ответчика администрации сельского поселения Застолбье Сырцевой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамешковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить наличие защитных противопожарных полос между с. Застолбье и лесными массивами на всей протяженности участков границ населенного пункта,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Застолбье, просил обязать администрацию сельского поселения Застолбье обеспечить до (дата) наличие защитных противопожарных полос между с.Застолбье и лесным массивом на всей протяженности участков границ.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории сельского поселения Застолбье в части обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах органами местного самоуправления.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» раскрывает понятие «пожарной безопасности» - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Ссылаясь на требования пожарной безопасности, указывает, что к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности, являются нормы, правила и стандарты, принятые уполномоченными органами. В качестве нормативного документа, определяющего основные требования в области пожарной безопасности в РФ, применяются Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313. Между тем, администрацией сельского поселения Застолбье данные требования в полном объеме не исполняются, при этом прокурор ссылается на п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах. Непринятие администрацией сельского поселения Застолбье мер, направленных на предотвращение пожаров в с.Застолбье, граничащей с лесными участками, может привести к перебросу огня лесных участков на здания и сооружения, в которых могут находится граждане, чей круг в связи с наступлением весенне-летнего периода определить невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор Рамешковского района Юдина Ю.Н. уточнила исковые требования, указав протяженность защитной противопожарной полосы .... метров возле с.Застолбье, в месте, где данный населенный пункт граничит с лесным массивом, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Сырцева С.П. согласна с исковыми требованиями прокурора, пояснив, что работа по установлению противопожарной полосы уже проводится.

Представитель третьего лица - отделения надзорной деятельности по п. Рамешки и Рамешковскому району, извещенный о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требование прокурора Рамешковского района является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 данного закона.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Статьей 3 данного закона установлено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г.

В соответствии с п. 112 Правил пожарной безопасности, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Ответчик не оспаривает, что на территории поселения имеется населенный пункт, граничащий с лесным массивом: с. Застолбье, Рамешковского района Тверской области, не оспаривает указанную в иске протяженность такой границы. Также ответчиком не оспаривается тот факт, что в месте, где указанный населенный пункт граничит с лесным участком, устройство защитной противопожарной полосы не осуществлено, что создает угрозу переброса огня при сенных и торфяных пожарах.

Поскольку на основании ст. 63 Закона № 123-ФЗ разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности относится к полномочиям органов местного самоуправления, суд приходит к выводу, что требования прокурора обязать ответчика устроить защитную противопожарную полосу возле населенного пункта с. Застолбье в месте, где данный населенный пункт граничит с лесным массивом, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области к администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Застолбье обеспечить в срок до (дата) наличие защитной противопожарной полосы протяженностью .... метров возле с. Застолбье Рамешковского района, в месте, где данный населенный пункт граничит с лесным массивом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий. Подпись.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.