Дело № 2-119/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 июля 2012 года п. Рамешки Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 июля 2012 года Рамешковский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Акбаровой Н.В., при секретаре Шероновой Е.И., с участием представителя истца Администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района Тверской области – Суворовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района Тверской области к Беляковой О.В. к УФМС России по Тверской области о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, УСТАНОВИЛ: Администрация сельского поселения Никольское Рамешковского района Тверской области обратилась в суд с иском к Беляковой О.В. и Управлению Федеральной миграционной службы РФ по Тверской области в лице Территориального пункта в Рамешковском районе о признании Беляковой О.В. утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № в доме № по (адрес) и снятии ее с регистрационного учета по данному адресу. Исковые требования основаны на том, что администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района принадлежит на праве собственности квартира № расположенная в одноэтажном бревенчатом доме № находящегося (адрес). Указанный дом принадлежит администрации сельского поселения на основании акта приёма-передачи от (дата) и свидетельства о государственной регистрации права № При проведении инвентаризации жилого дома выяснилось, что в квартире № указанного дома зарегистрирована, но длительное время не проживает гр. Белякова О.В. В результате проверки, проведенной администрацией сельского поселения установлено, что Белякова прибыла со своей семьей (дата) из (адрес) на постоянное место жительство в (адрес), была принята на работу .... Семье Беляковой была предоставлена квартира по вышеуказанному адресу, в которой она была зарегистрирована и проживала с (дата) С (дата) Белякова уволилась с работы и выехала за пределы Рамешковского района. Во время проживания ответчице предлагалось содержать квартиру в надлежащем состоянии, отремонтировать крыльцо, поддерживать порядок в доме, не допускать в квартиру посторонних лиц. Однако Белякова не реагировала на замечания администрации сельского округа, вела аморальный образ жизни, злоупотребляла спиртными напитками. С (дата) ответчица в (адрес) не появлялась, место нахождения ее неизвестно. .... С (дата) Белякова платежи за коммунальные услуги не оплачивала, вследствие чего у нее образовалась задолженность в администрацию сельского поселения Никольское за коммунальные услуги в размере .... рублей .... копеек. (дата) жилищная комиссия администрации Никольского сельского округа Рамешковского района провела обследование квартиры, предоставленной в пользование Беляковой, и было установлено, что квартира находится в запущенном состоянии, не отвечающей требованиям санитарных и технических норм. Вход в квартиру свободный для посторонних лиц, запирающих замков нет, полы в комнате и на кухне прогнили, водопроводная система пришла в негодность, отопительная система разморожена. В квартире сыро, мебель разбита, печь в полуразрушенном состоянии, бутылки из-под спиртных напитков. В связи с тем, что ответчица выехала за пределы района, не предупредив администрацию сельского округа, с регистрационного учета не снята, администрации пришлось самим привести квартиру в порядок, вставить замки на дверь, забить окна и закрыть квартиру от доступа посторонних лиц. Постановлением администрации Рамешковского района Тверской области от (дата) жилое помещение было признано непригодным для постоянного проживания. Более .... лет Белякова. в квартире не проживает, участия в оплате по содержанию жилого помещения не принимает. Место проживания ответчицы администрации сельского поселения и жителям (адрес) неизвестно. В судебном заседании представитель истца Суворова В.В. поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на указанную квартиру документы о вселении ответчика отсутствуют. Указанная квартира находится на балансе администрации сельского поселения Никольское. По настоящее время местонахождение Беляковой неизвестно, в (адрес) ответчица не появлялась. Ответчик Белякова О.В. неоднократно извещалась судом по месту ее регистрации, а также по возможному фактическому адресу проживания ответчицы в (адрес), судебные извещения возвращены в связи с истечением срока хранения. Принятыми судом мерами местонахождение Беляковой О.В. установить не удалось. Из ответов на запросы в УФМС по Тверской области ТП в Рамешковском районе и в администрацию сельского поселения Никольское Рамешковского района Тверской области следует, что Белякова О.В. зарегистрирована по выше указанному адресу. В порядке ст. 119 ГПК РФ суд рассматривает дело по последнему известному месту жительства ответчика. Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд приступает к рассмотрению спора в отсутствие ответчика, четыре раза извещенного судом повесткой, возвратившейся по истечению срока хранения. Ответчик – УФМС России по Тверской области, извещённый о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя. Заместитель прокурора Рамешковского района, извещённый судом о месте и времени рассмотрения данного дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Как установил суд, квартира № в доме № по (адрес) была передана истцу муниципальным образованием «Рамешковский район» (дата) Белякова О.В. приобрела право пользования этой квартирой (дата) В настоящее время Белякова О.В. не проживает в данной квартире, место нахождения ее неизвестно. Указанные обстоятельства помимо объяснений представителя истца, показаний свидетелей, подтверждаются также представленными суду документами. Согласно справке администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района от (дата) Белякова О.В. зарегистрирована по месту жительства (адрес) (дата), с (дата) коммунальные платежи не оплачивает, имеет образовавшуюся задолженность; в данной квартире также зарегистрированы, но фактически не проживают .... – ФИО1 и ФИО2 .... Согласно акту обследования жилищных условий Беляковой О.В. от (дата), заключению № квартира № жилого дома № по (адрес) не соответствует требованиям предъявляемым к жилому помещению и непригодна для проживания .... Согласно постановлению Администрации Рамешковского района Тверской области от (дата) жилое помещение - квартира № жилого дома № по (адрес) признана непригодной для постоянного проживания. Истец не заявлял требований о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета в отношении зарегистрированных, но не проживающих по указанному адресу ФИО1 и ФИО2 Согласно Приказу № Белякова О.В. была принята .... в Никольскую среднюю школу с (дата) и освобождена от должности с (дата) по собственному желанию .... Согласно справке администрации сельского поселения Никольское от (дата) задолженность Беляковой О.В. за коммунальные услуги с (дата) составляет .... рублей .... копеек .... Согласно сообщению Рамешковского отделения полиции МО МВД России «Бежецкий» от (дата) сведений о привлечении Беляковой О.В. к уголовной и административной ответственности, о связи с другими адресами, утере и выдаче паспорта гражданина РФ, а также объявления ее в розыск по категориям пропавший без вести и за совершение преступлений, не получено .... Согласно акту приема-передачи от (дата) муниципальное образование «Рамешковский район» передало в собственность сельского поселения Никольское Рамешковского района жилой фонд, расположенный в (адрес), в том числе жилой дом № расположенный (адрес) Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Муниципальному образованию «Сельское поселение Никольское» на праве собственности принадлежит .... жилой дом, .... расположенный по адресу: (адрес) Свидетель ФИО3 показала, что она работала в администрации сельского поселения Никольское заместителем главы администрации с (дата) знала, что Белякова О.В. была зарегистрирована по (адрес) с (дата) Белякова работала .... в Никольской средней школе, вела разгульный образ жизни, злоупотребляла спиртными напитками, была лишена родительских прав. (дата) Белякова уволилась с работы и уехала. Коммунальные услуги Белякова не оплачивала. После ее отъезда они были в квартире Беляковой, где увидели бардак, система водоснабжения не работала, система отопления была разморожена. С (дата) она Белякову не видела и о ее месте нахождения не знает. Свидетель ФИО4 показала, что знает Белякову О.В. .... она приехала (дата) вместе с мужем и детьми. Была зарегистрирована (адрес) Работала .... в средней школе до (дата) потом уехала, никого не предупредив об отъезде. В период проживания в (адрес) Белякова О.В. вела аморальный образ жизни, злоупотребляла спиртными напитками, за детьми не смотрела, за что была лишена родительских прав. Квартира была в антисанитарном состоянии. Система водоснабжения и отопления не работали, коммунальные услуги Белякова О.В. не оплачивала, у нее образовался долг. С (дата) Белякова в (адрес) не проживает, никто не знает о ее месте жительства. Оценивая приведённые доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующему. Согласно статье 40 (часть 1) Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ). Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В соответствии с ч. 2 этой же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом. Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Учитывая эти нормы закона, а также то, что ответчик приобрёл право пользования спорной квартирой до введения в действие ЖК РФ, к спорным правоотношениям должны применяться нормы материального права, которые действовали на момент их возникновения, то есть на 15.11.1999г. В соответствии с положениями ст. 5 действовавшего в тот период Жилищного кодека РСФСР (далее ЖК РСФСР) жилищный фонд включал в себя государственный, общественный жилищный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов и индивидуальный жилищный фонд. В соответствии с ч. 2 ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование. В соответствии со ст. 50 и ст. 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Учитывая, что лицами, участвующими в деле, не оспаривался факт заключения такого договора администрацией сельского поселения Никольское, предоставившей жилое помещение Беляковой О.В., суд исходит из того, что ее права и обязанности по пользованию спорным жилым помещением возникли на основании такого договора. Как установил суд, Белякова О.В. (дата) выехала из спорной квартиры в неизвестном направлении. В соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшей, в том числе в момент выезда Беляковой О.В. из спорного жилого помещения, с учётом постановления Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995г. № 8-П временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением. Кроме того, в настоящее время к отношениям по пользованию спорным жилым помещением, относящимся к муниципальному жилищному фонду, подлежат применению положения ЖК РФ о договоре социального найма. Так, в соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В то же время в соответствии со ст. 61 ЖК РСФСР, действовавшей в момент выезда Беляковой О.В. из спорной квартиры, лицо может быть в судебном порядке признано утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица в жилом помещении, поскольку ст. 89 ЖК РСФСР устанавливала, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичное положение содержит и действующая в настоящее время ч. 3 ст. 83 ЖК РФ. Поскольку истец полагает, что договор найма расторгнут ответчиком в отношении себя в связи с добровольным выездом в другое место жительства с момента выезда, и ответчик не имел намерений проживать в квартире и содержать её в надлежащем состоянии, суду надлежит проверить, по какой причине и как долго ответчик отсутствовал в спорном жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный или добровольный характер, временный или постоянный, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением, исполняет ли он обязанности по договору по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг и другие обстоятельства, свидетельствующие о добровольном отказе от права пользования спорным жилым помещением. Доводы представителя истца о том, что ответчик добровольно отказался от права пользования спорной квартирой и утратил это право в связи с добровольным выездом в другое место жительства, тщательно проверены судом и нашли своё подтверждение. Так, согласно представленным суду справкам администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района, акту обследования жилищных условий, справке ОВО при ОВД по Рамешковскому району, показаниям свидетелей ФИО3 и ФИО4 ответчик фактически не проживает в спорной квартире с (дата) коммунальные платежи не оплачивает, обязанности нанимателя по содержанию жилого помещения в надлежащем состоянии не выполняет. Это свидетельствует о том, что у нее имелось другое место жительства, и она не имеет интереса в пользовании данным жилым помещением. Поэтому суд приходит к выводу, что ответчик добровольно отказался от права пользования данной квартирой, и её выезд из неё имеет постоянный характер. На это указывает и полное отсутствие в квартире каких-либо вещей, мебели, санитарно-технического оборудования. Сам по себе факт регистрации в жилом помещении не создаёт каких-либо прав и обязанностей лица в отношении этого жилого помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Таким образом, совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать бесспорный вывод о том, что Белякова О.В. не позднее (дата) добровольно отказалась от права пользования спорной квартирой и расторгла в отношении себя договор найма жилого помещения. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования должны быть удовлетворены, и Белякова О.В. должна быть признана утратившей право пользования спорной квартирой и снята с регистрационного учёта по указанному адресу. При этом, суд учитывает, что исковые требования администрации сельского поселения Никольское адресованы также к УФМС РФ по Тверской области в лице Территориального пункта в Рамешковском районе, который не состоит с истцом в материальных правоотношениях, и не может быть ответчиком по данному делу. Поэтому исковые требования к нему удовлетворены быть не могут. Вместе с тем, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ при определении порядка исполнения решения суда суд считает необходимым поручить его исполнение в части снятия ответчика Белякову О.В. с регистрационного учёта данному регистрирующему органу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района Тверской области к Беляковой О.В. к УФМС России по Тверской области о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить частично. Признать Белякову О.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным (адрес) Поручить УФМС РФ по Тверской области в лице Территориального пункта в Рамешковском районе после вступления решения суда в законную силу снять Белякову О.В. с регистрационного учёта по указанному адресу. В удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Никольское Рамешковского района Тверской области к УФМС РФ по Тверской области отказать. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий. Подпись. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.