Решение
Именем Российской федерации
Дата обезличена года
Раменский городской суд Московской области
В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.
При секретаре Савостиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Головиной Раисы Владимировны к ГУ УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
У с т а н о в и л:
Головина Р.В. обратилась в суд с иском, которым просит признать необоснованным решение ГУ УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить пенсию с Дата обезличена года.
В обоснование требований указывает, что в названные периоды она работала в должности старшей пионервожатой и запасным учителем. Все должности являются педагогическими, поэтому она имеет право на досрочную пенсию по старости.
В судебном заседании истица Головина Р.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Ответчик – ГУ УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО2 л.д.35) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях л.д.36-38).
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Право лиц, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на назначение трудовой пенсии по старости независимо от их возраста, установлено п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.2 ст.27 данного закона Списки соответствующих работ, профессий, работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила) были утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что истица работала старшей пионервожатой: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 6 мес. 6 дне) в средней школе Номер обезличен ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года (11 мес. 21 день) в школе-интернате Номер обезличен ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 5 дней) в средней школе Номер обезличен ... л.д.16-24).
Ответчик в своих возражениях ссылается на то, что в Списке не предусмотрена должность старшей пионервожатой, а поэтому работа истицы в этой должности не может засчитываться в льготный стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии.
Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В период работы Головиной Р.В. с Дата обезличена года по Дата обезличена года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В данном положении не конкретизировано наименование должности пионервожатых, а имеется указание лишь на штатную должность пионервожатой. Тот факт, Головина Р.В. работала штатной пионервожатой, ответчиком не оспаривается.
В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Поскольку до 1991 года период работы в должности штатного пионервожатого школы засчитывался в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, поэтому истица имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, ответчик необоснованно исключил из специального стажа истицы указанные периоды работы (всего 3 года 6 месяцев 2 дня).
Другим спорным периодом является период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности запасного учителя при .... Возражая относительно данного периода, ответчик также ссылается на отсутствие наименования должности «запасной учитель» и наименования учреждения ... в Списке.
Суд также не соглашается с данными возражениями в связи с выше приведенной позицией Конституционного Суда о том, что первостепенное значение для назначения пенсии имеет вид осуществляемой истицей педагогической деятельности, а не наименование должности и учреждения.
Так, из представленных истицей справок усматривается, что, работая запасным учителем при ..., Головина Р.В. замещала на время болезни учителя начальных классов ... начальной школы в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года (22 дня), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (18 дней).
С Дата обезличена года по Дата обезличена года Головина Р.В. замещала учителя географии в ... школе л.д.48);
с Дата обезличена года по Дата обезличена года Головина Р.В. замещала на время болезни учителя истории ... средней школы л.д.50);
С Дата обезличена года по Дата обезличена года Головина Р.В. замещала на время болезни учителя начальных классов ... средней школы л.д.51,52);
С Дата обезличена года по Дата обезличена года Головина Р.В. работала временно в должности учителя истории в ... средней школе л.д.53-54). Доказательств иному ответчиком не представлено.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Должность «учитель» и наименование учреждения «средняя школа» предусмотрены выше указанным Списком. Поэтому ответчик необоснованно не засчитал в педагогический стаж истицы указанные периоды работы (в общей сложности 6 месяцев 29 дней).
Из акта документальной проверки усматривается, что Головиной Р.В. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года предоставлялся отпуск без содержания по уходу за ребенком. Такой же отпуск предоставлялся ей в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Дата обезличена года Головина Р.В. была освобождена от занимаемой должности в порядке перевода на другую работу л.д.39-40).
Суд полагает, что данные периоды (по Дата обезличена года в пределах заявленных требований) также должны быть включены в специальный стаж истицы.
При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (ред.1971 г.) женщинам предоставлялся оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой в этот период пособия по социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действовавшим законодательством, за время отпуска по уходу за ребенком сохранялось место работы (должность), указанный период засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. и от 29.11.1989 г. были утверждены разъяснения, в силу которых указанный отпуск также засчитывался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» от 25.09.1992 г. № 3543-1 были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР и названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях с 06.10.1992 г. по вступлении в силу указанных изменений. Поскольку отпуска по уходу за ребенком, предоставленные Головиной Р.В., имели место до 06.10.1992 г., то они подлежат включению в педагогический стаж истицы (всего 1 год 1 месяц 25 дней).
Из пояснений ответчика следует, что не оспариваемый стаж истицы составляет 20 лет 9 месяцев 16 дней. При условии включения в него спорных периодов работы (3 года 6 мес. 2 дн. + 6 месяцев 29 дней +1 год 1 месяц 25 дней = 5 лет 2 мес. 25 дн.), ее педагогический стаж будет составлять более 25 лет, что согласуется с требованиями п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Головиной Раисы Владимировны удовлетворить.
Признать отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Номер обезличен по Москве и Московской области Головиной Раисе Владимировне в назначении досрочной пенсии недействительным.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Номер обезличен по Москве и Московской области назначить Головиной Раисе Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей жалобы через Раменский городской суд.
Судья