Именем Российской Федерации
Дата обезличена г.
Раменский городской суд Московской области
В составе: председательствующего федерального судьи Немовой Т.А.
при секретаре Засимовой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1624/10 по иску Кувалдиной Снежаны Владимировны к Администрации с/поселения ... Раменского муниципального района Московской области, Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом по Московской области, Конкурсному управляющему ОАО «...», третьим лицам Банцекину Дмитрию Сергеевичу, Кувалдину Юрию Геннадьевичу о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,-
установил:
Истица Кувалдина С.В. обратилась в суд с иском о признании за ней права пользования квартирой, находящейся по адресу: Московская область, Раменский район, ...», ..., ...; обязании Администрации с/поселения ... заключить с ней договор социального найма указанной квартиры. В обоснование требований в заявлении ссылается на то, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в АО «...» (затем – АООТ «...»). Дата обезличена г. директором завода на основании её письменного заявления ей было предоставлено указанное помещение, в котором она проживает до настоящего времени и оплачивает счета за жилое помещение, электроэнергию и воду. Квартира расположена в здании бывшего общежития. Решением Арбитражного суда ... от Дата обезличена г. ОАО «...» ( далее по тексту – «...») признан банкротом. В Дата обезличена конкурсным управляющим ей был выдан ордер на занимаемую жилую площадь. В настоящее время зданию общежития присвоен статус жилого дома, который передан в собственность сельского поселения .... Главой Администрации с/поселения ... ей отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на том основании, что администрацией не признается за ней право пользования данной квартирой. Однако, доказательством её права пользования является то, что она фактически является основным квартиросъемщиком данного помещения и оплачивает счета МУП Раменского района «...»; осуществляла ремонт квартиры, а также совместно с другими жильцами ремонтировала и содержала места общего пользования; не имеет задолженностей по оплате коммунальных услуг.
В судебном заседании истица Кувалдина С.В. свои требования поддержала.
Ответчик- Администрация с/поселения ... в лице представителя по доверенности Гребневой Е.В. ( доверенность –л.д.42) иска не признала и представила в суд письменное мнение, в котором просит отказать истице в удовлетворении иска по тем основаниям, что спорное жилое помещение не предоставлялось ей в установленном законом порядке. Ордер на право занятия спорной жилой площади истице не выдавался, а заявление истицы от Дата обезличена г. на имя директора АООТ «...» о выделении в общежитии игровой комнаты на втором этаже не является безусловным подтверждением предоставления ей помещения на условиях социального найма. Спорное помещение на момент занятия его истицей не являлось жилым, было переоборудовано ею в квартиру без разрешения. Факт оплаты истицей коммунальных услуг не порождает у неё оснований для возникновения законного права на жилое помещение. Конкурсный управляющий не имеет полномочий по выделению жилой площади и не имеет права на выдачу гражданам ордеров на вселение, в связи с чем выданный истице в Дата обезличена конкурсным управляющим ордер не является безусловным подтверждением законности занятия ею спорного жилого помещения л.д.45-47). В настоящем судебном заседании представитель ответчицы отсутствовал. В суд представлено письменное заявление с просьбой о рассматривать дело в отсутствие представителя, учесть доводы, изложенные в ранее представленном в письменной форме мнении л.д.86;105).
Определением суда л.д.57), в связи с представленной ответчиком Выпиской из реестра федерального имущества, к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика было привлечено Территориальное управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом по Московской области, которое о дне и времени рассмотрения дела извещено л.д.144;147); представитель в заседание не явился.
Соответчик- Конкурсный управляющий ОАО «...» - просит рассматривать дело в свое отсутствие; решение по делу оставляет на усмотрение суда, о чем в суд представлено письменное мнение л.д.80).
Третье лицо- Банцекин Д.С., являющийся первым супругом Кувалдиной С.В., ...., ранее в судебном заседании исковые требования Кувалдиной С.В. поддерживал; в суд представил письменное заявление, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие л.д.89).
Третье лицо- Кувалдин Ю.Г. в настоящем судебном заседании иск поддержал, пояснив, что является вторым супругом истицы, проживает вместе с ней фактически в спорном помещении; зарегистрирован вместе со своей матерью ФИО2 в 2-х комнатной квартире по адресу: ..., ..., ....
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск заявлен необоснованно и не может быть удовлетворен по следующим основаниям.
Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Кувалдина С.В. постоянно зарегистрирована вместе со своими родителями с Дата обезличена г. и до настоящего времени в 3-х комнатной муниципальной квартире Дата обезличенараими родителями и братоместе со своими родителями и братом с Дата обезличена.то иск заявлен необоснованно и не может быть удовлетв адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, ..., ..., ..., ... л.д.10). В данной квартире постоянно зарегистрировано четверо человек: истица, её родители ( отец, мать) и брат истицы. Несовершеннолетняя дочь истицы- ФИО1, Дата обезличена г., постоянно зарегистрирована с Дата обезличена по месту жительства своего отца Банцекина Д.С. в 3-х комнатной квартире по адресу: Раменский район, ..., ..., ... л.д.43;44). Данная квартира, как пояснила истица, унаследована её бывшим супругом; наследство находится в стадии оформления. В настоящее время Кувалдина С.В. состоит в браке с Кувалдиным Ю.Г., который постоянно зарегистрирован в 2-х комнатной квартире вместе со своей матерью ФИО2 по адресу: Раменский район. ..., ..., ... л.д.107). Как пояснил в настоящем заседании Кувалдин Ю.Г., квартира приватизирована на мать; он от участия в приватизации отказался.
Истица согласно записей в трудовой книжке, Дата обезличена г. была принята на работу в Акционерное общество «...» техником-лаборантом; уволилась с работы Дата обезличена г. л.д.13-20).
Дата обезличена г. она обратилась с письменным заявлением к директору АООТ «...» разрешить ей проживание в игровой комнате общежития на 2-ом этаже. На данном заявлении имеется резолюция «разрешаю» л.д.12).
Согласно представленных Раменским филиалом ГУП МО «МОБТИ» сведений, про данным первичной технической инвентаризации ( по состоянию на Дата обезличена г.) объект, находящийся по адресу: ..., ..., представлял собой здание общежития. При проведении текущей инвентаризации ( по состоянию на Дата обезличена г.) отражены перепланировка, переоборудование и изменений назначений помещений. В частности, по состоянию на Дата обезличена г. помещение Номер обезличен, которое в настоящее время является квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличен ..., представляло собой комнату отдыха с лоджией, т.е. было местом общего пользования. По состоянию на Дата обезличена г. зафиксированы следующие изменения: возведена перегородка в комнате отдыха ( пом.Номер обезличен), в результате изменено назначение помещения и образованы: жилая комната общ. площ. 13,8 кв.м. и коридор общ.пл.6,1 кв.м.; увеличена площадь помещения за счет утепления лоджии; в утепленной лоджии оборудованы кухня, санузел и коридор. Одновременно Раменский ф-л ГУП МО «МОБТИ» сообщает, что в техническом паспорте, выданном Кувалдиной С.В. в Дата обезличена., указан условный номер помещения ( ...), не являющийся официально присвоенным почтовым адресом л.д.102).
Факт самовольного переоборудования игровой комнаты в квартиры и изменение назначения помещения истицей не отвергается; подтверждается представленными планами БТИ л.д.29).
На момент занятия истицей спорного жилого помещения действовали положения ЖК РСФСР, согласно ст.47 которого единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.
Согласно ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданами в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, утвержденному исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов.
Для проживания рабочих, служащих, студентов, а также других граждан в период работы или учеты согласно ст.109 ЖК РСФСР могли использоваться общежития. Согласно этой же статьи Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Данный порядок был предусмотрен Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.07.93 N 726, согласно п.10 которого жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (в Приложении). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития (в ред. постановления Правительства РФ от 23.07.93 N 726).
Получив ордер, гражданин должен был зарегистрироваться по месту жительства в предоставленном жилом помещении в соответствии с Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 г. №5242-1 и Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713.
Отсутствие у истицы регистрации по месту нахождения спорного помещения свидетельствует о том, что спорное помещение было занято ею без законных оснований.
В данном случае спорное жилое помещение не было предоставлено истице в установленном ЖК РСФСР порядке. О предоставлении ей спорного помещения не принималось соответствующего совместного решения администрации и профкома предприятия; не выдавался ордер, и, соответственно, ввиду отсутствия надлежащих документов,являвшихся основанием для законного вселения, не производилась регистрация ( тогда прописка) истицы в данном помещении.
Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Представленное истицей заявление на имя руководителя АООТ «...» от Дата обезличена г. о предоставлении для проживания игровой комнаты в общежитии с резолюцией «разрешаю», также как и представленный ею ордер, оформленный конкурсным управляющим ОАО «...» в Дата обезличена
Как правильно указывает Администрация с/поселения ..., в полномочиях конкурсного управляющего, определенных Федеральным законом от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», отсутствует полномочие по выделению площади и выдаче гражданам ордеров на вселение. Не предусмотрено такое право конкурсного управляющего и жилищным законодательством. По этому основанию представленный истицей ордер, оформленный ей конкурсным управляющим ОАО «...» в Дата обезличена л.д.24), является ничтожным, не порождающим никаких правовых последствий для истицы, и не может расцениваться как документ, подтверждающий её право на законное занятие и использование спорного помещения.
Не порождает права пользования и факт оплаты коммунальных услуг. Ссылка истицы на наличие открытого на её имя лицевого счета не принимается судом во внимание, поскольку он был открыт без законных оснований, а открыт лишь по факту занятия с целью получения оплаты за потребляемые услуги. МУП Раменского района «...» в данных правоотношениях выступает лишь как поставщик коммунальных услуг, каковым могло быть любое предприятие, оказывающее данные услуги.
Как прежнее жилищное законодательство, так и ныне действующее, содержит запрет на самовольное переоборудование занимаемых помещений. В данном случае спорное помещение, о правах на которое заявлено требование истицей, не имеет статуса жилого помещения ( квартиры), так как самовольно, без разрешения, было переоборудовано в таковое самой истицей, и изменено его назначение.
Право пользования жилым помещением не может возникнуть, если оно основано на незаконном занятии и использовании жилой площади. Следовательно, требование истицы о признании за ней права пользования спорной жилой площадью не может быть удовлетворено.
Комитетом по управлению имуществом Московской области ( Мособлкомимуществом) Дата обезличена г. принято решение Номер обезличен о приватизации государственного предприятия ... л.д.134). Решением Мособлкомимущества Номер обезличен от Дата обезличена г. утвержден Устава Акционерного общества открытого типа «...» л.д.141).
Истица вселилась в спорное помещение уже после проведения организационных мероприятий по приватизации государственного предприятия в акционерное общество, следовательно, возникшие правоотношения по использованию ею спорного помещения должны регулироваться гражданским законодательством, определяющим правила заключения договоров коммерческого найма.
По этой причине невозможно удовлетворение требования истицы об обязании Администрации с/поселения Новохаритоновское заключить с ней в отношении занимаемого помещения договор социального найма.
В соответствии с Законом Московской области от 13.07.2007 г. №106/2007-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Раменским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав», общежитие, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, ..., ..., находится в настоящее время в муниципальной собственности сельского поселения .... С Дата обезличена г. Администрация с/поселения ... осуществляет управление, содержание и эксплуатацию указанного дома. Постановлением Главы с/поселения ... Номер обезличен от Дата обезличена г. с общежития снят статус специализированного жилищного фонда л.д.48-55).
Утрата статуса общежития и передача здания общежития в муниципальную собственность сельского поселения ... не означает для истицы, что в отношении её автоматически должен быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поскольку судом установлено, что занимаемое ею помещение не предоставлялось ей в установленном законом порядке.
При разрешении дела заслуживают внимание установленные судом другие обстоятельства, а именно, что истица никогда не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, не состояла и не состоит в очереди для улучшения жилищных условий, тогда как согласно части 1 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Права истицы на жилище не нарушены, т.к. она вправе реализовать право на жилище в 3-х комнатной квартире, в которой зарегистрировано вместе с ней четыре человека, по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, ..., ..., ..., .... Её дочь также обеспечена жильем, так как зарегистрирована в 3-х комнатной квартире по месту жительства отца Банцекина Д.С. по адресу: Раменский район, ..., ..., .... Её муж Кувалдин Ю.Г. также обеспечен жильем, т.к. зарегистрирован вдвоем с матерью в 2-х комнатной квартире по адресу: Раменский район. ..., ..., ....
Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Ни одного из указанных оснований для возникновения права пользования спорным жилым помещением у истицы не имеется, а суд не находит законных оснований для признания за ней в судебном порядке права пользования спорным жилым помещением и возложении на Администрацию с/поселения ... обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения. В удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.43,47,109 ЖК РСФСР, ст.10 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Кувалдиной Снежаны Владимировны к Администрации с/поселения ..., Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом по Московской области, Конкурсному управляющему ОАО «...» о признании права пользования квартирой, находящейся по адресу: Московская область, Раменский район, ...», ..., ..., обязании Администрации с/поселения ... заключить договор социального найма указанной квартиры- отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Раменский городской суд.
Федеральный судья