РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. г. Раменское
Раменский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Липилиной О.А.,
при секретаре Казанцевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1675/10
по иску Патлай Виктора Александровича к Администрации Раменского муниципального района Московской области и Администрации сельского поселения ... Раменского муниципального района Московской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании права на получение жилого помещения в собственность, обязаннии предоставить жилое помещение в собственность.
установил:
Патлай В.А. обратился в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области и Администрации сельского поселения ... Раменского муниципального района Московской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании права на получение жилого помещения в собственность, обязаннии предоставить в собственность жилое помещение – однокомнатную квартиру, площадью не менее 36 кв. метров, расположенную не выше 2-го этажа, с выполненным ремонтом, готовую для вселения, в доме, оборудованном приспособлением для использования инвалидного кресла. В обосновании требований указал, что является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом II группы. Единственным его местом жительства истца является интернат, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, ..., .... Другого жилого помещения, в котором он мог бы проживать, не имеет. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов» властям на местах необходимо до Дата обезличена г. обеспечить жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Патлай В.А. как ветеран Великой Отечественной войны, участвующий в боевых действиях в период с декабря 1944 г. по декабрь 1951 г., и инвалид II группы нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение в собственность жилого помещения за счёт средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ. Дата обезличена г. в адрес Главы сельского поселения Константиновское было подано заявление о принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Дата обезличена г. было получено уведомление в котором сообщалось, что по данному заявлению были направлены запросы в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области и в Отдел в муниципальном образовании Управления Федеральной регистрационной службы г. Жуковского по вопросу предоставления информации о наличии либо отсутствии у заявителя в собственности недвижимого имущества, земельных участков. Ответ на заявление будет подготовлен после получения указанной информации, о чем будет сообщено дополнительно. Таким образом, спустя более одного месяца с момента получения заявления Администрация сельского поселения не провела необходимой работы по постановке истца на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Работники Администрации проявили бездействие по решению указанного вопроса. На неоднократные обращения в адрес Администрации сельского поселения дать письменный ответ на заявление истцу отвечали отказом. Истец расценивает данное молчание как нежелание Администрации сельского поселения выполнить вышеуказанный Указ Президента РФ. В соответствии с действующим законодательством истец имеет право на предоставление однокомнатной квартиры, площадью не менее 36 кв.м., не выше 2-го этажа, готовой для вселения. Кроме указанных условий, дом должен быть оборудован пандусом, для возможности использования инвалидного кресла.
В ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования, просит: признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий; признать за ним право на получение в собственность жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, площадью не менее 36 кв.м., расположенной на 2-ом или 3-ем этажах, с выполненным ремонтом, готовой для вселения, в доме оборудованном лифтом и приспособлением для использования инвалидного кресла в Раменском муниципальном районе город Раменское Московской области; обязать ответчиков предоставить ему в собственность жилое помещение - однокомнатную квартиру, находящуюся в кирпичном доме в Раменском муниципальном районе, городе Раменское Московской области, площадью не менее 36 кв.м., расположенную на 2-ом или 3-ем этажах, с выполненным ремонтом, готовую для вселения, в доме, оборудованном лифтом и приспособлением для использования инвалидного кресла л.д. 89-92).
Истец Патлай В.А. в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом через представителя л.д. 104, 5).
Представитель истца Сиротина В.В., действующая на основании доверенности л.д. 5) в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Администрация сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района Московской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, причин не явки представителя суду не сообщило, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом л.д. 105). Ранее ответчиком представлено письменное мнение, в котором он возражает против удовлетворения иска л.д. 25-27). В обоснование возражений указал, что права и законные интересы истца ими не нарушались. Также указали, что к ним Дата обезличена г. обратилась гр. Сиротина В.В., действующая по доверенности с заявлением о принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, который является ее отцом. Гр. Сиротиной В.В. был выдан перечень документов необходимый для рассмотрения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, данные документы должны прилагаться к заявлению, однако к заявлению не были приложены не все документы согласно перечню. С момента подачи заявления ответчик не бездействовала, а в соответствии с законом «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» о запрашивал различные инстанции и консультировался с жилищным и юридическим отделами Администрации Раменского района. Ответчик Дата обезличена г. направлял промежуточный ответ Номер обезличен гр. Сиротиной В.В., в котором сообщал о направлении запросов. В связи с нахождением истца с Дата обезличена г. на стационарном обслуживании в учреждении ГСУМО МО «Денежниковский психоневрологический интернат» ими был направлен запрос в Раменское Управление социальной защите населения о выдачи разъяснений о правах истца по вопросу обеспечения его жильем и о дееспособности, а также директору интерната, ответы были получены Дата обезличена г.. Согласно ответу интерната истец проживает в палате один, условия проживания хорошие, в Дата обезличена году медицинской комиссией вынесено заключение, об отсутствии психических заболеваний у истца и рекомендован перевод в дом-интернат общего типа. Дата обезличена г. было проведено заседание комиссии, рассмотрев заявление истца и имеющиеся документы, было принято решение: направить Главе сельского поселения Константиновское материал об отказе истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что за ним на основании ст. 12. Федерального Закона № 122-ФЗ от 02 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» сохраняется занимаемое им ранее жилое помещение, если в указанном жилом помещении остались проживать члены их семей.
Ответчик Администрация Раменского муниципального района Московской области в лице представителя Ивановой Н.А., действующей на основании доверенности л.д. 5) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Ранее в ходе судебного разбирательства представила возражения по заявленным требованиям л.д. 21-24, 93-96). В обоснование возражений указал, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года» (в ред. Указа Президента РФ от 09 января 2010 №30), обеспечению жильем подлежат ветераны и участники ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ст. 52 ЖК РФ, имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ малоимущие и другие категории граждан, в том числе и относящиеся к определенной указом Президента РФ категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими по месту своего жительства, порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. Согласно порядку ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Закон Московской области № 260/2005-ОЗ от 12 декабря 2005 г.) к заявлению о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении прилагается ряд документов. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случаях, если: не представлены документы, предусмотренные данным Законом; представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; имеются иные основания, предусмотренные законодательством. Указала, что истец с Дата обезличена г. находится на стационарном обслуживании в учреждении ГСУМО «...» (... Раменского района), до этого истец проживал и был постоянно зарегистрирован по адресу: Московская область, ..., ..., ... ..., в квартире, принадлежащей на праве собственности своей дочери Сиротиной В.В., куда был вселен последней в качестве члена семьи. Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его родители. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В соответствии Федеральным Законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в эти учреждения, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, в течение всего времени пребывания в них. Также указали, что поскольку истец не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, основания для предоставления ему жилого помещения за счет средств федерального бюджета отсутствуют, ответчик также не вправе выделять средства из местного бюджета на обеспечение истца жилым помещением, в соответствии с вышеназванным Указом Президента РФ и Федеральным законом «О ветеранах».
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Патлай В.А. является ветераном-участником Великой Отечественной войн, что подтверждается удостоверением и л.д. 8), алфавитной карточкой л.д. 7).
Истец также является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается копией справки об инвалидности л.д. 9).
С истец с Дата обезличена г. постоянное проживает в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Московской области «...» на основании путевок выданных органами социальной защиты населения г. Жуковского Московской области и договора о стационарном обслуживании от Дата обезличена г., с Дата обезличена г. проживал в указанном интернате временно л.д. 10-11, 101, 106,107).
Ранее истец проживал по адресу: ..., ..., ..., ... ... ..., в квартире принадлежащей его дочери на праве собственности, куда был вселен Дата обезличена г. в качестве члена семьи собственника (отца) л.д. 31, 47, 62, 63).
В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов великой отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09 января 2010 г. № 30) подлежат обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветераны и участники Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ст. 52 ЖК РФ, имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ малоимущие и другие категории граждан, в том числе и относящиеся к определенной Указом Президента РФ категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 7 ст. 52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Ст. 2 Закона Московской области № 260/2005-ОЗ от 12 декабря 2005 г. «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что к заявлению о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении прилагается ряд документов.
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случаях, если: не представлены документы, предусмотренные ч. 3 ст. 2 настоящего Закона; представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; имеются иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Дата обезличена г. представитель истца Патлай В.А. Сиротина В.В. обратилась к Главе сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района Московской области с заявлением о принятии истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения и проживанием в интернате л.д. 12).
Решением общественной жилищной комиссии при Администрации сельского поселения ... Раменского мунициапльного района Московской области от Дата обезличена г истцу было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что за истцом сохранено право пользования ранее занимаемым жилым помещением л.д. 52).
Как указывалось выше, истец Патлай В.А. с Дата обезличена г. находится на стационарном обслуживании в «...», расположенном в ... Раменского муниципального района Московской области, до этого он проживал и был постоянно зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности своей дочери гр. Сиротиной В.В.
Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В соответствии со ст. 12 Федерального Закона №122-ФЗ от 02 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в эти учреждения, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, в течение всего времени пребывания в них.
По мнению Конституционного Суда РФ, нашедшему отражение в определении от 18 декабря 2003 г. N 477-О, отсутствие в ст. 12 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» положения об обеспечении граждан указанной категории, ранее проживавших в жилых помещениях частного жилищного фонда, другой жилой площадью во внеочередном порядке связано с тем, что граждане, выбывающие из таких жилых помещений, не лишаются права пользования ими независимо от срока пребывания в стационарном учреждении социального обслуживания.
Таким образом, истец Патлай В.А. не лишился права пользования жилым помещением, ... в ... ... по ... в г. Жуковском Московской обласии, где проживал до помещения его на стационарное обслуживание в «... в качестве члена семьи собственника.
При таких обстоятельствах оснований для признания истца нуждающимся, в улучшении жилищных условий и постановке его в связи с эти на учёт не имеется.
Поскольку истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, не подлежат удовлетворению и его требования об обязани Администрации Раменского муниципального района Московской области предоставить ему в собственность жилое помещение однокомнатную квартиру в кирпичном доме в Раменском муниципальном районе, городе Раменское Московской области, площадью не менее 36 кв.м., расположенную на 2-ом или 3-ем этажах, с выполненным ремонтом, готовую для вселения, в доме, оборудованном лифтом и приспособлением для использования инвалидного кресла.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Патлай Виктору Александровичу в удовлетворении исковых требований к Администрации Раменского муниципального района Московской области и Администрации сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района Московской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании права на получение жилого помещения в собственность, обязаннии предоставить жилое помещение в собственность – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней после составления мотивированного решения через Раменский городской суд Московской области.
Судья: О.А. Липилина