РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Липилиной О.А.,
при секретаре Казанцевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2579/10
по заявлению Паршиной Татьяны Николаевны, Матыгина Антона Николаевича, Конаковой Валентины Ивановны, Конаковой Ольги Владимировны, Конакова Андрея Владимировича об оспаривании отказа Администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области в присвоении адреса и определении категории и разрешенного использования земельного участка.
Установил:
Паршина Т.Н., Матыгин А.Н., Конакова В.И., Конакова О.В., Конаков А.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области в присвоении адреса и определении категории и разрешенного использования земельного участка. В обосновании заявления указали, что
Дата обезличена г. Раменским городским судом было принято решение о признании за ними права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: Московская область, Раменский район, ..., ..., .... Решение вступило в силу Дата обезличена г. Согласно этому решению суда земельные участки были поставлены на кадастровый учёт, но в кадастровых паспортах отсутствуют сведения о категории земель, разрешенном использовании и адрес участка. Дата обезличена г. заявители обратились в Администрацию Городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области с заявлением о присвоении адреса, определении категории и разрешенного использования земельного участка. Дата обезличена г. заявителями был получены отказы за Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена и Дата обезличена г. соответственно, в которых было указано, что данный вопрос не может быть решен в связи с тем, что заявителями была подана частная жалоба на решение Раменского городского суда от Дата обезличена г.. Считают данные отказы не законными, так как обжаловали не решение суда, а определение от Дата обезличена г. которое не связано с поставленными ими вопросами.
Заявители Паршина Т.Н., действующая также в качестве представителя заявителей Конаковой В.И., Конаковой О.В., Конакова А.В. на основании доверенностей л.д.41, 42) и представитель заявителя Матыгина А.Н. Матыгина С.Н., действующая на основании доверенности л.д. 36) в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
Администрация городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом л.д. 39), причин не явки представителя суду не сообщила, возражений по заявленным требованиям суду не представила.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59,60, 67, 249 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), находит заявление об оспаривании отказа Администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района Московской области в присвоении адреса и определении категории и разрешенного использования земельного участка подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно требованиям ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; возданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом, установлено, что заявители Дата обезличена г. обратились с заявлениями в Администрацию городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области о присвоении принадлежащим им на праве собственности земельным участкам адреса, определении категории земель и разрешенного использования л.д. 7-10).
05 июля и Дата обезличена г. Главой городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области заявителям были даны ответы, которыми в присвоении адреса земельным участкам, определении категории земель и разрешенного использования было отказано, в виду обжалования заявителями определения суда л.д. 7-9).
Судом, также установлено, что за заявителями решением Раменского городского суда Московской области от Дата обезличена г., вступившим в силу Дата обезличена г. было признано право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: Московская область, Раменский район, ..., ..., ..., следующей площадью: за Паршиной Т.Н. - 505,8 кв.м.; за Матыгиным А.Н. - 674,4 кв.м.; за Конаковой В.И., Конаковой О.В. и Конаковым А.В. – 548,0 кв.м. л.д. 20-24).
За заявителем Паршиной Т.Н. было признано право собственности на земельный участок Номер обезличен, за заявителем Матыгиным А.Н. на земельный участок Номер обезличен, а за заявителями Конаковым А.В. и Конаковой В.И. на земельный участок Номер обезличен по вышеуказанному адресу. Указанные обстоятельства подтверждаются письмами Главы городского поселения ... на имя Главы Раменского муниципального района Московской области л.д. 59, 61) и справкой выданной Главой городского поселения ... в Управление архитектуры и градостроительства по Раменскому району Московской области, в Отдел по Раменскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области л.д. 60). Из вышеуказанных писем Главы городского поселения ... на имя Главы Раменского муниципального района Московской области также усматривается, что земельным участкам, принадлежащим заявителям предлагается присвоить вышеуказанные адреса.
На данные земельные участки, в Дата обезличена и Дата обезличена г., были оформлены кадастровые паспорта, что подтверждается выписками из государственного кадастра недвижимости л.д. 11-19). Однако в кадастровых паспортах отсутствуют сведения об адресе, о категории земли, разрешенном использовании.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» адрес земельного участка, категория земель, к которой отнесен земельный участок и разрешенное использование, являются дополнительными характеристиками земельного участка, вносимыми в государственный кадастр недвижимости.
При таких обстоятельствах отказ Главы городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области в присвоении адреса земельным участкам, принадлежащим на праве собственности заявителям, нельзя признать законным.
Поскольку из материалов дела усматривается, что земельные участки с Номер обезличен и Номер обезличен, расположенные по ... в ... принадлежат Паршиной Т.Н. (Номер обезличен), Матыгину А.Н. (Номер обезличен), Конаковой В.И., Конаковой О.В., Конакову А.В. (Номер обезличен) на Администрацию городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области должна быть возложена обязанность присвоить вышеуказанным земельным участкам соответствующие адреса.
Земельные участки, право собственности, на которые признаны за заявителями, отнесены к категории земель «земли населенных пунктов», что подтверждается материалами дела, а именно письмами Главы городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области л.д. 59, 60, 61).
В соответствии с положениями п. 20 ст. 14 Закона вопросы местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Аналогичные положения содержаться в ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и в п. 21 ст. 9 Устава городского поселения ... Раменского района Московской области.
Поскольку как указывалось выше в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» категория земель, к которой отнесен земельный участок, является дополнительной характеристикой земельного участка, вносимой в государственный кадастр недвижимости отказ Главы городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области в установлении земельным участкам, принадлежащим на праве собственности заявителям, категории земель - «земли населенных пунктов», нельзя признать законным.
При таких обстоятельствах на Администрацию городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области должна быть возложена обязанность установить земельным участкам, принадлежащим заявителям на праве собственности категории земель - «земли населенных пунктов».
Как установлено решением Раменского районного суда Московской области от Дата обезличена г., имеющим в соответствии с требованиями ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение, ... по ... в ... Раменского района Московской области принадлежал на праве общей долевой собственности заявителям, а также гражданам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и МУП «... ПТХКХ». Дата обезличена г. в результате пожара, часть домовладения Номер обезличен сгорела л.д. 20-24).
Из свидетельств о государственной регистрации права собственности на имя заявителя Матыгина А.Н., заявителя Паршиной Т.Н. и заявителей Конакова А.В., Конаковой В.И. следует, что Дата обезличена г., Дата обезличена г. и Дата обезличена г. соответственно за ними были зарегистрированы права долевой собственности на жилой дом со служебными строениями и сооружениями, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, ..., ... дом Номер обезличен л.д. 43,53, 55). Право собственности на долю в праве на вышеуказанное домовладение Конакова А.В., Конаковой В.И. и Конаковой О.В. возникло из договора передачи доли жилого дома в собственность граждан от Дата обезличена г. (приватизации) л.д. 56). Из технического паспорта на жилой дом Номер обезличен по ... также усматривается, что данный жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства л.д. 62-76). Из технического паспорта усматривается, что право общей долевой собственности также принадлежит гр. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и МУП «... ПТО КХ». Право собственности на доли в общей долевой собственности гр. ФИО6, ФИО1 возникло также из договоров передачи доли жилого дома в собственность граждан (приватизации).
Таким образом, судом установлено, что домовладение Номер обезличен по ... Раменского района Московской области частично уничтоженное в результате пожара являлось ни чем иным как жилым домом, объектом индивидуального жилищного строительства.
Как указывалось выше, в соответствии с положениями п. 20 ст. 14 Закона, ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п. 21 ст. 9 Устава городского поселения ... Раменского района Московской области к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 27 декабря 2004 г. № 191-ФЗ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.
При таких обстоятельствах отказ Главы городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области в установлении категории разрешенного использования земельных участков нельзя признать законным.
Как усматривается из материалов дела, а именно из письма Главы городского поселения ... на имя Главы Раменского муниципального района л.д. 59) в отношении земельного участка принадлежащего на праве собственности заявителю Матыгину А.Н. указано разрешенное использование земли – «для ведения подсобного хозяйства».
В соответствии с ст. 2 Федеральным законом РФ «О личном подсобном хозяйстве» от 07 июля 2003 г. № 112 – ФЗ личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Исходя из положений ст. 4 вышеуказанного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Земельные участки, на котором расположено домовладение, не могут быть отнесены к землям категории разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» поскольку были предоставлены в пользование заявителям и другим сособственникам жилого дома не для ведения личного подсобного хозяйства (непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции).
Поскольку из материалов дела усматривается, что на данных земельных участках находился жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, принадлежащий заявителям, гражданам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и МУП «... ПТО КХ» на праве общей долевой собственности на Главу городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области должна быть возложена обязанность, установить земельным участкам Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен категорию разрешенного использования земельных участков – «индивидуальное жилищное строительство».
В нарушении требований ст. 249 ГПК РФ Администрация городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области не представила доказательств, опровергающих требования заявителей и обосновывающих законность оспариваемых действий, а именно законность отказа в присвоении адреса, определении категории и разрешенного использования земельных участков.
При таких обстоятельствах, суд не может признать отказ Администрации городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области в присвоении адреса и определении категории и разрешенного использования земельного участка законным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, 257-258 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать отказ Администрации городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области в присвоении адреса и определении категории и разрешенного использования земельного участка незаконным.
Обязать Администрацию городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области присвоить земельным участкам, расположенным по ..., следующие адреса: земельному участку, принадлежащему на праве собственности Паршиной Татьяне Николаевне Номер обезличен; земельному участку, принадлежащему на праве собственности Матыгину Антону Николаевичу Номер обезличен; земельному участку, принадлежащему на праве собственности Конаковой Валентине Ивановне, Конаковой Ольге Владимировне, Конакову Андрею Владимировичу Номер обезличен.
Обязать Администрацию городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области определить земельным участкам, расположенным по ... принадлежащим на праве собственности Паршиной Татьяне Николаевне, Матыгину Антону Николаевичу Конаковой Валентине Ивановне, Конаковой Ольге Владимировне, Конакову Андрею Владимировичу категорию земли – «земли населенных пунктов».
Обязать Администрацию городского поселения ... Раменского муниципального района Московской области определить земельным участкам, расположенным по ... принадлежащим на праве собственности Паршиной Татьяне Николаевне, Матыгину Антону Николаевичу Конаковой Валентине Ивановне, Конаковой Ольге Владимировне, Конакову Андрею Владимировичу разрешенное использование - «индивидуальное жильное строительство».
На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Раменский городской суд Московской области.
Судья О.А. Липилина