Решение
Именем Российской федерации
Дата обезличена года
Раменский городской суд Московской области
В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.
При секретаре Савостиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2740 по заявлению Шестакова Вадима Васильевича об оспаривании решения администрации сельского поселения ...,
У с т а н о в и л:
Шестаков В.В. обратился в суд с заявлением, которым просит признать решение органа местного самоуправления – администрации сельского поселения ... об отказе в выдаче ему разрешения на строительство незаконным и обязать выдать разрешение на строительство. В обоснование требований ссылается на то, что имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства с правом возведения жилых домов с правом регистрации проживания в них и хозяйственных строений и сооружений. Дата обезличена года он обратился к главе сельского поселения ... с просьбой выдать разрешение. Однако получил отказ, с которым не согласен.
В судебном заседании Шестаков В.В. поддержал заявление. Пояснил, что он обжалует отказ в выдаче разрешения на строительство, в том числе, и содержащийся в письме Номер обезличен от Дата обезличена года. Данный ответ он получил в администрации в начале Дата обезличена года. Также устно ему было разъяснено, что вид разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка был изменен с нарушением порядка, а, кроме того, в сельском поселении отсутствует план застройки.
Администрация сельского поселения ... – представитель в суд не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Письменных возражений не представил.
Суд, заслушав заявителя, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена года Шестаков В.В. обратился с заявлением к главе сельского поселения ..., которым просил выдать разрешение на строительство жилого дома по адресу: ..., земельный участок Номер обезличен расположен в центральной части кадастрового квартала л.д.7). Письмом от Дата обезличена года Номер обезличен Шестакову В.В. фактически отказано в выдаче такого разрешения л.д.8-9).
Согласно свидетельству о регистрации права собственности от Дата обезличена года принадлежащий Шестакову В.В. земельный участок площадью ... кв.м имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства с правом возведения жилых домов с правом регистрации проживания в них и хозяйственных строений и сооружений л.д.10).
В соответствии со ст.3 Земельного Кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами.
Так, статьями 77,78 ЗК РФ определено понятие, состав и порядок использования земель сельскохозяйственного назначения. Данные нормы не предусматривают возможности предоставления гражданам земельных участков для ведения дачного строительства в индивидуальном порядке.
В соответствии с п.2 ст.81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Статья 2 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства гражданами, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
Названный закон предусматривает предварительное проведение зонирования территорий для определения мест размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создание соответствующих некоммерческих объединений граждан.
Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ и ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» допускают использование для дачного строительства тех земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке некоммерческим объединениям граждан, а не гражданам в индивидуальном порядке.
Заявитель не представил сведения о создании некоммерческого объединения граждан. В ходе судебного разбирательства не были представлены сведения о проведении зонирования территории для определения места размещения дачного некоммерческого объединения.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления, т.к. заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о незаконности действий администрации при вынесении решения об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома.
Кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный п.1 ст.256 ГПК РФ. По утверждению заявителя, оспариваемое решение он получил в администрации в Дата обезличена года. Таким образом, срок истекал в Дата обезличена года. С заявлением в суд Шестаков В.В. обратился Дата обезличена года л.д.5), т.е. с пропуском срока. Доказательств тому, что срок пропущен по уважительной причине, а также доказательств тому, что заявитель ранее в установленном законом порядке обращался в суд с аналогичным заявлением, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 254-256 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
В удовлетворении заявления Шестакова В.В. о признании незаконным решения администрации сельского поселения ..., выразившееся в отказе выдачи разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: Раменский район, ..., земельный участок Номер обезличен расположен в центральной части кадастрового квартала, - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей кассационной жалобы через Раменский городской суд.
Судья